Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с адресом в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с адресом в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указал, что межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

В ходе проверки был выявлен сайт с адресом , на котором размещен государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ РВ 8.570-98» «Метрологическое обеспечение испытаний вооружения и военной техники. Основные положения».

Получение текста такого документа не требует дополнительной регистрации, а также введения пароля для входа на сайт. Ознакомиться с содержанием размещенного материала может любой Интернет-пользователь.

Кроме того, указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста указанного документа не предусмотрено. При этом, из текста ГОСТ РВ 8.570-98 следует, что он не может быть полностью или частично воспроизведён, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Росстандарта (ранее Госстандарта России).

На странице указанного сайта отсутствует информация о наличии у владельца сайта разрешения от Росстандарта на размещение текста указанного документа.

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель Кирсановского межрайонного прокурора Мединская Е.А. административные исковые требования поддержала.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Тамбовской области Чемерчева А.А. просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также полномочия и функции федеральных органов государственной власти в области безопасности определяются Федеральным законом от 28 декабря 2010г. №390-ФЗ «О безопасности».

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в п.3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997г. №188.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой на территории РФ запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой в сети Интернет был выявлен сайт с адресом , на котором размещен государственный военный стандарт ГОСТ РВ 8.570-98 «Метрологическое обеспечение испытаний вооружения и военной техники. Основные положения».

Их содержания текста указанного ГОСТа следует, что он не может быть полностью или частично воспроизведён, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта России (в настоящее время Росстандарт). Также в нем имеется ограничительная пометка «Для служебного пользования».

Согласно информации, представленной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом) от 17 августа 2022г., ГОСТ РВ 8.570-98 является государственным военным стандартом и включен в 1 том Сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции.

Порядок информационного обеспечения в ДСОП, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или относимые к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, порядок их распространения предусмотрен государственным военным стандартом ГОСТ РВ 0001-004.

В соответствии с пунктом 4.5.1 ГОСТ РВ 0001-004 копирование официально изданных Сводного перечня и ДСОП в целях их распространения не допускается.

Организацией, уполномоченной на распространение (в электронном виде и на бумажных носителях) документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, международных стандартов, региональных стандартов и иных документов по стандартизации, составляющих Федеральный информационный фонд стандартов, а также ДСПО, является ФГБУ «Российский институт стандартизации».

Таким образом, текст ГОСТ РВ 8.570-98 содержит информацию только для служебного пользования, доступ к которой ограничен федеральным законодательством.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, текст ГОСТ РВ 8.570-98 размещен в сети Интернет без соблюдения требований федерального законодательства, находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, что недопустимо.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сайт с указанным в административном исковом заявлении адресом является официальным сайтом органов Росстандарта и текст ГОСТ РВ 8.570-98 размещен уполномоченной на то организацией, материалы настоящего дела не содержат.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу , в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта http://eais.rnk.gov.ru/. В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению в целях защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны и безопасности государства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом , в части, содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 8.570-98 «Метрологическое обеспечение испытаний вооружения и военной техники. Основные положения», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда в соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2022 года.

Судья: А.Ю. Трифонова