Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП г.Советска УФССП России по Калининградской области Ковальковой Светлане Николаевне, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СААБ» обратилось в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» просило признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП г.Советска УФССП России по Калининградской области Ковальковой С.Н. в рамках исполнительного производства №17497/22/39019-ИП, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Советска УФССП России по Калининградской области Ковалькову С.Н. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, а именно, совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №ФС №039103894 от 09.02.2022, обязать начальника ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №ФС №039103894 от 09.02.2022, указав в обоснование исковых требований следующее. 03.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области Ковальковой С.Н. возбуждено исполнительное производство №17497/22/39019-ИП. По состоянию на 22.06.2022 задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО5 не погашена и составляет 4 254 рубля 88 копеек. Считает, что судебный пристав - исполнитель ОСП г.Советска УФССП России по Калининградской области Ковалькова С.Н. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, в заявлении в письменной форме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г. Советска УФССП России по Калининградской области Ковалькова С.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения, в которых указала, что с данным заявлением не согласна и считает его не обоснованным. 03.03.2022 руководствуясь ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112, 116 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ОСП г. Советска было возбуждено исполнительное производство №17497/22/39019-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительный лист №039103894 от 09.02.2022, выданного Советским городским судом по делу №13-12/2022, вступившим в законную силу 05.02.2022, предмет исполнения: индексация задолженности по кредитному договору в размере: 5 316 рублей 72 копеек, в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: , в пользу взыскателя: ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности». В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника неоднократно делались запросы в кредитные органы. При получении ответов установлено, что должник ФИО5 имеет расчетные счета в АО «Почта Банк», Калининградское отделение №8626 «ПАО Сбербанк», АО «Альфа-Банк». 15.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении на денежные средства должника, находящиеся в банке. Руководствуясь ст.6, 12, 14, 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 05.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 06.04.2022 от ФИО5 поступило заявление о снятии ареста с расчетного счета находящегося в АО «Альфа Банк» (т.к. счет является кредитным) с просьбой направить постановление о взыскании на заработную плату в ООО «Дружба-3», к данному заявлению была предоставлена выписка из ПАО «Сбербанк» о поступлении на счет пенсии. В ОСП г. Советска Калининградской области в отношениим должника на исполнении находятся еще некоторые исполнительные производства, руководствуясь ст. 6, 14, 34 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 05.04.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 15.03.2022 №21321/22/39019-ИП, от 03.03.2022 №17497/22/39019-ИП в сводное исполнительное производство и сводному исполнительному производству присвоен №17497/22/39019-СД. 06.04.2022 направлено постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника. ФИО5 предоставила сведения о страховом стаже застрахованных лиц, что с 09.03.2022 по 30.04.2022 и с 04.05.2022 по 25.05.2022 был простой. Должником предоставлена трудовая книжка с записью об увольнении 25.05.2022 в связи с сокращением штата работников организации. 28.04.2022 судебным приставом-исполнителем направлено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), на основании Распоряжения от 15.04.2011 №654-р 12/01-28/ данный документ направлен электронной почтой. Из ОПФР по Калининградской области получен отказ в принятии выше указанного постановления. 01.06.2022 в ОСП г. Советска Калининградской области от ФИО5 поступило заявление, на основании Указа Президента Российской Федерации №234 от 01.02.2022, о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, с предоставлением справки с ОПФР по Калининградской области о размере пенсии.

Административный ответчик УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы административного дела и оценив в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП г.Советска УФССП России по Калининградской области Ковальковой С.Н. от 03.03.2022 на основании исполнительного документа №039103894 от 09.02.2022, выданного Советским городским судом по делу №13-12/2022, вступившим в законную силу 05.02.2022, предмет исполнения: индексация задолженности по кредитному договору в размере 5 316 рублей 72 копейки, возбуждено исполнительное производство №17497/22/39019-ИП в отношении ФИО5 о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности по индексации в размере 5 316 рублей 72 копеек, образовавшуюся по состоянию на 21.05.2021 по решению Советского городского суда от 16.04.2019 по гражданскому делу №2-211/2019 по исковому заявлению ООО «СААБ».

После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем Ковальковой С.Н. неоднократно 03.03.2022, 15.03.2022, 17.03.2022, 05.04.2022 были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, ГУВМ МВД России (МВВ), в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), о счетах должника-физического лица в ФНС (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), в ФНС о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц/ Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 06.07.2022.

15.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

05.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

23.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

06.04.2022 от ФИО5 поступило заявление о снятии ареста с расчетного счета находящегося в АО «Альфа Банк» с просьбой направить постановление о взыскании на заработную плату в ООО «Дружба-3» и приложена выписка из ПАО «Сбербанк» о поступлении на счет пенсии.

06.04.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и постановление направлено в ООО «Дружба-3».

В ходе исполнения исполнительного документа было установлено, что должник работает в ООО «Дружба-3».

Из сведений о страховом стаже застрахованного лица следует, что на предприятии ООО «Дружба» с 09.03.2022 по 30.04.2022 и с 04.05.2022 по 25.05.2022 был простой.

Согласно трудовой книжки №№, должник ФИО5 уволена с ООО «Дружба» 25.05.2022.

28.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Советска вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Как следует из письменных возражений административного ответчика, из ОПФР по Калининградской области поступил отказ в принятии выше указанного постановления. 01.06.2022 в ОСП г. Советска Калининградской области от ФИО5 поступило заявление со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации №234 от 01.02.2022 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума с предоставлением справки с ОПФР по Калининградской области о размере пенсии.

С 01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 №234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», направленный на обеспечение неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.

Так, не может быть обращено взыскание по исполнительным документам на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом должник-гражданин наделяется правом обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

При этом должник-гражданин должен будет предоставлять документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем величину прожиточного минимума.

Установленное Федеральным законом ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Как следует из справки, выданной ОПФР по Калининградской области от 26.05.2022, размер страховой пенсии по старости ФИО5 составляет 8 099 рублей 98 копеек.

Должник ФИО5 относится к социально-демографической группе населения – пенсионер.

Согласно Постановления Правительства Калининградской области от 31.08.2021 №538 прожиточный минимум для пенсионеров с 01.01.2022 по 31.05.2022 установлен в размере 11 209 рублей, с 01.06.2022 по 31.12.2022 в размере 12 330 рублей.

Оценивая доводы о бездействии судебного пристава – исполнителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным выше федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, такие как: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.1 и ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов исполнительного производства следует, что действия судебного пристава – исполнителя в полной мере соответствовали вышеизложенным требования закона, а невозможность удовлетворения требований взыскателя связана с отсутствием у ФИО5 денежных средств, имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Поскольку размер пенсии ФИО5 менее прожиточного минимума установленного в Калининградской области для пенсионера, с учетом написанного должником заявления, судебный пристав-исполнитель правомерно не производит взыскание с пенсии должника ФИО5.

При таких обстоятельствах само по себе не достижение результата, на который рассчитывал взыскатель, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава – исполнителя.

ООО «СААБ» каких-либо доказательств о наличии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и которое было отчуждено либо сокрыто в период принудительного исполнения судебного акта в результате бездействия должностного лица не представлено.

Следовательно, исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП г.Советска УФССП России по Калининградской области Ковальковой Светланы Николаевны, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 29.08.2022.

Судья Ю.Н. Ганага