Гражданский кодекс часть 1

Судья Наро-Фоминского городского суда <адрес> Даценко Д.В. и секретарь судебного заседания ФИО8, рассмотрев заявление ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ЖСК «ФИО5», о признании незаконными решений, обязании обратиться в суд с заявлением, обязании совершить действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконными проведенные публичные слушания ДД.ММ.ГГГГ и заключение по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по землепользованию и застройке Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, в части внесения в Генплан Наро-Фоминского городского округа зону Ж-1 (зону многоквартирной жилой застройки) на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенном по адресу: <адрес> и его перевода с «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», признании решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес>» в ранее утвержденные ПЗЗ г.<адрес> внесены изменения, касающиеся приведения текстовой части, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в части внесения изменений вида разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» незаконным и недействительным, признании незаконным действия (бездействие) администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> по внесению зоны Ж-1 (многоквартирная жилая застройка) на земельном участке № в ПЗЗ ДД.ММ.ГГГГ. без проведения публикации слушаний в части земельного участка № с кадастровым номером № и обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа внести изменения в ПЗЗ ДД.ММ.ГГГГ - исключив в <адрес> зону Ж-1 (зону многоквартирной застройки) на земельном участке № с кадастровым номером №, признании постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» недействительным, обязании администрацию Наро-Фоминского городского округа изменить вид разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № в <адрес> «среднеэтажная жилая застройка» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в сведениях ЕГРН. Обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа не вносить в Генплан Наро-Фоминского городского округа зону Ж-1 (зону многоквартирной жилой застройки) на земельном участке № с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. Малые Горки, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) восстановить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> «для ведения личного подсобного хозяйства» в сведениях ЕГРН, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Исковые требования обоснованы тем, что истцы возражают против строительства многоквартирных жилых ФИО6 на территории <адрес> и изменения вида разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м с «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», на котором возведены два самовольных многоквартирных жилых ФИО6, которое было произведено проведенными публичными слушаниями ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по землепользованию и застройке Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, в части внесения в Генплан Наро-Фоминского городского округа зону Ж-1 (зону многоквартирной жилой застройки). Полагают, что публичные слушания прошли с нарушением действующего законодательства: всем желающим не было возможности зайти из-за отсутствия необходимого по размеру помещения, проведены без проведения публикации слушаний; отсутствовала регистрация участников и присутствие жителей деревень. Доводы незаконности перевода вида разрешенного использования не слушали, и в протокол публичных слушаний не вписали. В ходе проведения публичных слушаний вопрос о целесообразности и возможности изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка не обсуждался.

Просили признать незаконным проведение публичного слушания ДД.ММ.ГГГГ и заключение по результатам публичного слушания от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по землепользованию и застройке администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении проекта внесений изменений в правила землепользования и застройки городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района, признать незаконным действия администрации Наро-Фоминского городского округа по внесению зоны многоквартирной жилой застройки в <адрес>, признать постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № в <адрес> «среднеэтажная жилая застройка» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в сведениях ЕГРН. Обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа не вносить в Генплан Наро-Фоминского городского округа зону Ж-1 (зону многоквартирной жилой застройки) на земельном участке № с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. Малые Горки, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) восстановить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> «для ведения личного подсобного хозяйства» в сведениях ЕГРН.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Административные истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика – администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО9, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласен, просил в его удовлетворении отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>, по доверенности ФИО10, в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика ЖСК «ФИО5» ФИО11 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, представила в суд письменное возражение на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания, а ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение по результатам публичных слушаний от Комиссии по землепользованию и застройке Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, кроме того решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес>» в ранее утвержденные ПЗЗ г.<адрес> внесены изменения, касающиеся приведения текстовой части.

Административный истец оспаривает указанные действия, решения административных ответчиков.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

При рассмотрении дела об оспаривании решений, действий административного органа, суду надлежит выяснять, помимо иных вопросов, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, из указанного следует, что в отношении каждого из заявленных исковые требований подлежат оценке обстоятельства, связанные с соблюдением порядка принятия решений, совершения действий (бездействия), существенность нарушения такого порядка, если таковое имеет место, нарушение оспариваемым решением (действием (бездействием)) прав и законных интересов административного истца, соблюдение административным истцом сроков обращения в суд, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ, наличие уважительных причин пропуска указанного процессуального срока.

В части обжалования действий административных ответчиков, о проведении публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ, подготовки заключения по результатам публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по землепользованию и застройке Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, а также о принятии решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано, так как административными истцами пропущен трехмесячный срок обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно материалам дела, административные истцы присутствовали ДД.ММ.ГГГГ на публичных слушаниях и знали о принятых административным органом решениях. Кроме того, данная информация является общедоступной, доведена до всеобщего сведения путем ее размещения в сети интернет.

Суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование указанных выше решений, поэтому процессуальный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в отношении данных требований не подлежит восстановлению.

Кроме того, административные требования о признании незаконным действия (бездействие) администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> по внесению зоны Ж-1 (многоквартирная жилая застройка) на земельном участке № в ПЗЗ ДД.ММ.ГГГГ. в части земельного участка № с кадастровым номером № и обязании администрацию Наро-Фоминского городского округа внести изменения в ПЗЗ ДД.ММ.ГГГГ - исключив в <адрес> зону Ж-1 (зону многоквартирной застройки) на земельном участке № с кадастровым номером № признании постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» недействительным, обязании администрацию Наро-Фоминского городского округа изменить вид разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № в <адрес> «среднеэтажная жилая застройка» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в сведениях ЕГРН, обязании администрацию Наро-Фоминского городского округа не вносить в Генплан Наро-Фоминского городского округа зону Ж-1 (зону многоквартирной жилой застройки) на земельном участке № с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. Малые Горки, обязании Управления Федеральной службы государственной I регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) восстановить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> в <адрес> «для ведения личного подсобного хозяйства» в сведениях ЕГРН, удовлетворению не подлежат, так как по своей правовой природе самостоятельными требованиями не являются, и подлежат разрешению в рамках рассмотрения дела по основным требованиям о признании незаконными проведение публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ, подготовки заключения по результатам публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по землепользованию и застройке Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, а также о принятии решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 194, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ЖСК «ФИО5», о признании незаконными проведенные публичные слушания ДД.ММ.ГГГГ и заключение по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по землепользованию и застройке Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, в части внесения в Генплан Наро-Фоминского городского округа зону Ж-1 (зону многоквартирной жилой застройки) на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> и его перевода с «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», признании решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес>» в ранее утвержденные ПЗЗ г. <адрес> внесены изменения, касающиеся приведения текстовой части, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в части внесения изменений вида разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» незаконным и нействительным, признании незаконным действия (бездействие) администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> по внесению зоны Ж-1 (многоквартирная жилая застройка) на земельном участке № в ПЗЗ ДД.ММ.ГГГГ без проведения публикации слушаний в части земельного участка № с кадастровым номером № и обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа внести изменения в ПЗЗ ДД.ММ.ГГГГ - исключив в <адрес> зону Ж-1 (зону многоквартирной застройки) на земельном участке № с кадастровым номером № признании постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» недействительным, обязании администрацию Наро-Фоминского городского округа изменить вид разрешенного использования земельного участка № с кадастровым номером № в <адрес> «среднеэтажная жилая застройка» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в сведениях ЕГРН. Обязать администрацию Наро- Фоминского городского округа не вносить в Генплан Наро-Фоминского городского округа зону Ж-1 (зону многоквартирной жилой застройки) на земельном участке № с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, д. Малые Горки, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) восстановить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> «для ведения личного подсобного хозяйства» в сведениях ЕГРН, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца.

Судья