Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от (дата обезличена)(номер обезличен)/ об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), а также обязании административного ответчика предоставить в аренду административному истцу указанный земельный участок на основании заявления от (дата обезличена) представленных документов. В административном иске указано, что (дата обезличена) она обратилась в Администрацию Карачаевского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению были приложены следующие документы: Постановление Мэра КГО об утверждении схемы расположения з/у по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), письмо главы администрации (адрес обезличен). (дата обезличена) Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений было вынесено решение (номер обезличен) об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду, содержащее следующие основания отказа: что на земельном участке расположен объект капитального строительства. Данный отказ от (дата обезличена)(номер обезличен) административного ответчика незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в силу нижеследующего. Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии со статьями 9-11 этого кодекса. Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Также необходимо учитывать, что пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено понятие «хозяйственные постройки» - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Таким образом, указанные в обращении объекты (кроме гаражей) законодательством отнесены к хозяйственным постройкам. Пунктами 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также строительства на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства, строений и сооружений вспомогательного использования. Решение заинтересованного лица от (дата обезличена)(номер обезличен) об отказе в предоставлении земельного участка в аренду нарушает права и законные интересы заявителя, что выражается в следующем: земельным участком она пользуется с 1993 года. В 2016 году глава (адрес обезличен) обратился с письмом мэру КГО о закреплении данного участка за ней. В связи с указанным и просит удовлетворить заявленные ею требования.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени месте судебного заседания в таковое не явились, представитель административного истца в своей телефонограмме суду просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Суд на месте определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 требований по следующим основаниям.

Как видно из письма (номер обезличен) от (дата обезличена) глава Администрации (адрес обезличен) обратился на имя Мэра Карачаевского городского округа с просьбой закрепить земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), за ФИО2, поскольку данным земельным участком она пользуется с 1993 года по настоящее время. Согласно постановлению (номер обезличен) от (дата обезличена) Администрации Карачаевского городского округа по заявлению ФИО2 Мэром Карачаевского городского округа утверждена схема расположения земельного участка площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), котегории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Из заявлени от (дата обезличена) видно, что ФИО2 обратилась к Мэру Карачаевского городского округа с просьбой предоставить указанный выше земельный участок в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно письму (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации КГО ФИО2 отказано в предоставлении данного земельного участка, поскольку не предоставлены подтверждающие право собвтенности документы на расположенный на данном земельном участке объект капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено понятие «хозяйственные постройки» - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Пунктами 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также строительства на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства, строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса

По смыслу приведенных норм права договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в прямо установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, в судебном заседании не установлено и стороной суду не представлено наличия хотя бы одного из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с ЗК РФ.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц в размере 300 рублей.

Таким образом, с Администрации КГО и Управления имущественных и земельных отношений администрации КГО в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администратино исковые требования ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО от (дата обезличена)(номер обезличен) об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен).

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО предоставить в аренду ФИО2 указанный земельный участок на основании заявления от (дата обезличена).

Взыскать с Администрации КГО и Управления имущественных и земельных отношений Администрации КГО в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято (дата обезличена).

Судья Э.А. Кубанов.