Гражданский кодекс часть 1

Судья Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края Иванова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, в обоснование заявленных требований указав, что 09 марта 2004 года Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Работа на Севере» серии ПИ №, учредителем которого является ФИО1 В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с мая 2015 года по май 2016 года среди средств массовой информации газет с названием «Работа на севере» не выявлено. По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации документы а перерегистрацию СМИ газеты «Работа на севере» или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации указанного СМИ не поступали. В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Работа на севере» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), которые сообщили сведения о непоступлении обязательных экземпляров средства массовой информации в указанные организации. Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес учредителя газеты было направлено письмо о предоставлении в Управление последнего вышедшего в свет номера газеты, разъяснено право учредителя прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 25.06.2016 года в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, истцом будет направлено в суд соответствующее исковое заявление. Конверт с письмом возвращен в адрес Енисейского управления в связи с истечением срока хранения, иных сведений о месте нахождения учредителя СМИ не имеется. Поскольку указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ не выходит в свет более одного года, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Работа на севере» серии ПИ № ТУ 77-17613, выданное Министерством печати Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 09 марта 2004 года.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещался по имеющемуся в материалах дела адресу проживания и адресу редакции газеты, почтовые отправления возвращены в суд за истечением срока хранения в связи с их неполучением. В судебное заседание административный ответчик представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, и их представители, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явка участвующих в деле лиц не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом, в соответствии с ч. 7 ст. 150, ст. 291 КАС РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Производство и выпуск средства массовой информации осуществляется редакцией средства массовой информации.

Согласно ст. 8 указанного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ч.1 и 2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража, в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Судом установлено, что 09 марта 2004 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Работа на севере», учредителем которой является ФИО1, о чем было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № от 09 марта 2004 года (л.д. 13).

20 мая 2016 года Енисейским управлением Роскомнадзора в период с 08-00 часов до 15-00 часов проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ газета «Работа на севере», по итогам которого установлено, что указанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более года. Как следует из докладной записки по результатам проведения систематического наблюдения в отношении рассматриваемого СМИ, в Управлении отсутствует информация о том, что учредитель приступил к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, не выявлено средств массовой информации – газет, имеющих название «Работа на севере».

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № 3872/24 от 18.04.2016г. и письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС» № 4244/24 от 26.04.2016г. обязательные экземпляры газеты не поступали.

Каких-либо доказательств выхода СМИ в свет в материалы дела не представлено.

В силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, по заявлению регистрирующего органа свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным в судебном порядке.

Органом, осуществляющим регистрацию СМИ, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор (п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228).

Учитывая, что вышеуказанные обстоятельства и представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что газета «Работа на севере» не выходит в свет более одного года, исковые требования регистрирующего органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Работа на севере» серии ПИ № 77-17613, выданного Министерством печати Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 09 марта 2004 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Работа на севере» ПИ №, выданное Министерством печати Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 09 марта 2004 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Т.В.Иванова