Гражданский кодекс часть 1

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Супрун А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Ефишовас Е.А. к администрации МО Ейский район о понуждении предоставить в собственность долю земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Ефишовас Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Ефишовас Е.А. является собственником ? доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - блокированная жилая застройка. Правообладателями остальных долей жилого <адрес>, являются: Петрова А.В. - ? доля, на основании договора купли-продажи; МУЗ Ейского района «Стоматологическая поликлиника» - комнаты № общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Ейский район № от ДД.ММ.ГГГГ Собственником занимаемых МУЗ Ейского района «Стоматологическая поликлиника» помещений является администрация муниципального образования Ейский район.

Правопредшественником Ефишовас Е.А. и собственником ? доли жилого <адрес> являлась Белая Н.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права, после смерти Б.А.Д., а до Белая Н.А. и Б.А.Д. - Белая М.П., на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в БТИ Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ г.

В июне 2018 г. административный истец обратилась в администрацию МО Ейский район с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно <данные изъяты> долей земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно письму № Управления муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район от ДД.ММ.ГГГГЕфишовас Е.А. было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемой доли земельного участка, в связи с тем, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ и технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на рассматриваемом земельном участке расположены нежилые помещения - комнаты № находящиеся в собственности муниципального образования Ейский района и переданные на праве оперативного управления МУЗ ЕР «Стоматологическая поликлиника». С отказом администрации МО Ейский район она не согласна, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и интересы.

На момент ее обращения в администрацию МО Ейский район нежилые помещения в здании по <адрес> были изъяты из оперативного управления МУЗ «Стоматологическая поликлиника» и переданы муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения муниципального образования Ейский район «Стоматологическая поликлиника» на праве безвозмездного пользования. Считает, что административным ответчиком нарушаются ее законные права и интересы на реализацию прав на приобретение части земельного участка в собственность. Администрация МО Ейский район является собственником земельного участка и части здания по <адрес>, согласно ст. 35, 39.20 ЗК РФ, должен принадлежать собственникам здания, на едином праве. На основании изложенного просит признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении Ефишовас Е.А. в собственность бесплатно <данные изъяты> долей земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать административного ответчика предоставить Ефишовас Е.А. в собственность бесплатно <данные изъяты> долей земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражал против применения такого порядка.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы по делу, прихожу к следующему.

Установлено, что Ефишовас Е.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Даниловой Т.А. ВРИО нотариуса Ейского нотариального округа Бондаренко А.В., зарегистрированного в реестре нотариуса за №, выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ? доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - блокированная жилая застройка (л.д. 9, 10-13).

Правообладателями остальных долей жилого <адрес>, являются: Петрова А.В. - ? доля, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; МУЗ Ейского района «Стоматологическая поликлиника» - комнаты № общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Ейский район № от ДД.ММ.ГГГГ Собственником занимаемых МУЗ Ейского района «Стоматологическая поликлиника» помещений является администрация МО Ейский район.

Правопредшественником административного истца и собственником ? доли жилого дома <адрес> являлась Белая Н.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.20), свидетельства о государственной регистрации права серия №, после смерти Б.А.Д., а до Белая Н.А. и Б.А.Д. - Белая М.П., на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Администрацией Александровского сельского Совета Ейского района Краснодарского края, зарегистрированного в БТИ Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ за номером №

В ДД.ММ.ГГГГЕфишовас Е.А. обратилась в администрацию муниципального образования Ейский район с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно <данные изъяты> долей земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно письму № Управления муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ Ефишовас Е.А. было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемой доли земельного участка, в связи с тем, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ и технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на рассматриваемом земельном участке расположены нежилые помещения - комнаты № находящиеся в собственности муниципального образования Ейский района и переданные на праве оперативного управления МУЗ ЕР «Стоматологическая поликлиника» (л.д. 32).

Административный истец считает данный отказ не обоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ (полученного администрацией в результате межведомственного информационного обмена) и технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к заявлению Ефишовас Е.А, на рассматриваемом земельном участке расположены нежилые помещения - комнаты №, находящиеся в собственности муниципального образования Ейский район и переданные на праве оперативного управления МУЗ ЕР «Стоматологическая поликлиника».

Сведения о прекращении права оперативного управления имуществом (нежилые помещения - комнаты №) переданным по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ МУЗ ЕР «Стоматологическая поликлиника» и последующей его передаче на праве безвозмездного пользования отсутствовали.

В соответствии с положениями статьи 299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества.

Нормами гражданского права регистрация права безвозмездного пользования не предусмотрено.

Отсутствие информации о передаче имущества в безвозмездное пользование и наличие информации предоставленной заявителем (технический паспорт) о праве оперативного управления МУЗ ЕР «Стоматологическая поликлиника», а также наличие зарегистрированного права муниципальной собственности на нежилые помещения - комнаты <адрес> послужило основанием для подготовки обжалуемого ответа заявителем.

На основании пункта 3 статьи 39.20 ЗК РФ если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Указанная позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18 сентября 2012 года № 3333/12 по делу N А11 -4231 /2011, в котором суд указал, что если одним из собственников здания является публичное образование, другие собственники вправе требовать заключения договора аренды занятого этим зданием участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Приведенная выше практика сформирована в период действия статьей 36 ЗК РФ, однако актуальна и сейчас, поскольку правовое регулирование ситуации не изменилось. С ДД.ММ.ГГГГ особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в ст. 39.20.ЗК РФ.

Названная норма подлежит применению, когда одним из собственников здания является публичное образование, что свидетельствует о том, что испрашиваемая доля земельного участка может быть предоставлена заявителю только в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Ефишовас Е.А. не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Ефишовас Е.А. к администрации МО Ейский район о понуждении предоставить в собственность долю земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья