Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области к Косумову К.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по пеням, начисленным на земельный налог,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Косумову К.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по пеням, начисленным на земельный налог. В обоснование указала, что Косумов К.А. имеет в собственности земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, кадастровый №, и <адрес>, кадастровый №. За период 2012-2015 годов Косумовым К.А, образовалась задолженность по уплате земельного налога, в связи с тем, что должник не уплатил исчисленные суммы в установленный законодательством срок. На сумму задолженности, начислены пени в сумме 129 руб. 32 коп. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с Косумова К.А. задолженность пеням, начисленным на земельный налог в сумме 129 руб. 32 коп.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании административный ответчик Косумов К.А. возражал против исковых требований, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, поскольку им после отказа мировым судьей судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области, были проведены мероприятия направленные на установление действительных налоговых обязательств, достоверность объектов налогооблажения, достоверность адреса места нахождения налогоплательщика и объектов налогооблажения административного ответчика. В связи с чем, просит восстановить срок.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Из материалов дела следует, что в собственности Косумова К.А. имеются земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, кадастровый №, и <адрес>, кадастровый №.

Косумову К.А. выставлено самое ранее налоговое требование № по состоянию на 28.08.2013, с установленным сроком уплаты до 04.10.2013, в котором была начислена недоимка по земельному налогу в сумме 266 руб. 79 коп. и пеня в сумме 19 руб. 22 коп. В установленный срок ответчик не исполнил обязательства по уплате указанного налога и пени.

Поскольку сумма задолженности по налогам не превысила 3000 руб., срок для взыскания истекал 04.04.2017 (04.10.2013 + 3 года 6 месяцев).

11.08.2017 мировым судьей судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Косумова К.А. по уплате налога и пени на общую сумму 2 583 руб. 89 коп., в связи с тем, что срок обращения с заявлением истек 04.04.2017.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 9 по Оренбургской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа также с нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ.

Кроме этого, налоговый орган в нарушении требований п.3 ст. 48 НК РФ, обратился с административным исковым заявлением, - направив в Советский районный суд иск 15.02.2018.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 марта 2012 г № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В данном случае материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) налоговому органу обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа и с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок.

Свое ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административный истец мотивирует тем, что им проводились мероприятия, направленные на установление действительных налоговых обязательств, достоверность объектов налогооблажения, достоверность адреса места нахождения административного ответчика.

Доказательств того, что Косумов К.А. изменял место жительство и это проверялось налоговым органом, а также что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, иском, соответствующим требованиям Кодекса административного судопроизводства РФ, до 04.04.2017 и 12.02.2018 соотвественно, ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

Таким образом, доказательств о том, что налоговым органом предпринимались необходимые меры для соблюдения установленных законом сроков и вручении копии заявления и прилагаемых документов административному ответчику, административным истцом не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у Межрайонной ИФНС России по Оренбургской области имелась реальная возможность обратиться в суд до истечения установленного НК РФ пресекательного срока.

Суд расценивает указанную административным истцом причину пропуска процессуального срока не уважительной, в связи с чем, считает, что в ходатайстве административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд необходимо отказать.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В связи с этим, доводы налогового органа об обязанности Косумова К.А. уплатить законно установленные налоги и сборы правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести за счет средств бюджета МО г. Орск, поскольку административный истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В ходатайстве Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к Косумову К.А. - отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области к Косумову К.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по пеням, начисленным на земельный налог - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Н.В.Смирнова

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2018 года