Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-70/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к некоммерческой организации территориальному общественному самоуправлению «Степная сторона» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось с иском к некоммерческой организации территориальному общественному самоуправлению «Степная сторона» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснования требования указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 18 марта 2011 года принято решение о государственной регистрации в качестве юридического лица некоммерческой организации территориального общественного самоуправления «Степная сторона», о чём 23 марта 2011 года за ОРГН 1113400001330, ИНН <***> внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организация не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году.

Кроме того, организация не проинформировала в 2021 году Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, чем нарушила обязанности, установленные абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В адрес организации направлено соответствующее предупреждение, которое получено представителем 28 августа 2021 года, однако мер к исполнению не принято.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о дне, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика некоммерческой организации территориального общественного самоуправления «Степная сторона»» и заинтересованное лицо председатель ТОС «Степная роса» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, представлено заявление о согласии с иском.

Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС № 8 по Волгоградской области извещено надлежащим образом, причина не явки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с приказом Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» отчетность за 2020 год должна быть представлена не позднее 15 июля 2021 года.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3).

Судом установлено, что некоммерческая организация ТОС «Степная сторона» зарегистрирована 23 марта 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 16 ноября 2021 года некоммерческая организация ТОС «Степная сторона», включена в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1113400001330. Также из выписки следует, что 03 декабря 2018 года в реестр внесена последняя запись о представлении сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в рамках предоставленных полномочий вынесено и направлено в адрес некоммерческой организации ТОС «Степная сторона», указанной в Едином государственном реестре юридических лиц, письменное предупреждение № 34/03-8991 от 19 августа 2021 года с требованием об устранении нарушений, путем предоставления в управление или размещения в сети Интернет информации, предусмотренной абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

28 августа 2021 года направленное предупреждение получено председателем ТОС «Степная сторона» и в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области направлено заявление, в котором сообщено, что деятельность ТОС «Степная сторона» будет прекращена в 2021 году.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходя из того, что деятельность административного ответчика фактически прекращена, допущенные некоммерческой организацией ТОС «Степная сторона» нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественного объединения являются неоднократными и грубыми нарушениями закона. После выявления нарушений и получения предупреждения некоммерческой организацией не предпринято необходимых меры для исправления нарушений, документы за прошлые периоды о своей деятельности и требуемые отчеты не представлены. В связи с этим суд приходит к выводу о наличии законных оснований для ликвидации некоммерческой организации ТОС «Степная сторона».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к некоммерческой организации территориальному общественному самоуправлению «Степная сторона» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать территориальное общественное самоуправление «Степная сторона» (ОРГН 1113400001330, ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о территориальном общественном самоуправлении «Степная сторона» (ОРГН 1113400001330, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 07 февраля 2022 года.

Судья Е.А. Жарков