Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бабакехян Риммы Аслановны к администрации МО «Славский городской округ» о признании незаконными действий администрации округа об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Бабакехян Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указала, что 25.05.2021 она обратилась в администрацию МО «Славский городской округ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область Славский район п.Гастеллово ул.Центральная, д.9а.

В ответе администрации МО «Славский городской округ» от 03.08.2021 вх. № 4442 содержится отказ в удовлетворении его заявления о заключении договора социального найма. Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям.

Постановлением администрации МО «Славское городское поселение» от 15.08.2011 № 57 одноквартирный жилой дом № 9а по ул.Центральная в п.Гастеллово Славского района Калининградской области признан непригодным для проживания.

По смыслу ст.87 Жилищного кодекса РФ для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания, признанное непригодным жилое помещение должно быть занято нанимателями по договору социального найма.

В соответствии с п.1.1 постановления администрации МО «Славский муниципальный район» от 23.11.2015 № 1600 «Об утверждении административного регламента администрации МО «Славский городской округ» предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилых помещений», договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами в том числе в случае, если договор социального найма не был заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру.

Ранее договор социального найма на указанное жилое помещение с истцом не заключался. Указанное жилое помещение предоставлено ее семье до принятия Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Согласно поквартирной карточке истец зарегистрирована по адресу: Калининградская область Славский район п.Гастеллово ул.Центральная, д.9а с 13.11.2001, ее сыновья Бабакехян С.А. с 26.10.2005, Бабакехян С.А. с 15.07.2003.

Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма.

Согласно сведениям МУП «Коммунальник», как организации, осуществляющей управление вышеуказанного дома, лицевой счет открыт на имя истца.

Считает, что указанные обстоятельства являются достаточными для признания ее нанимателем жилого помещения и заключения с ней договора социального найма. Отказ администрации округа от заключения договора социального найма с ней, как основным нанимателем ранее вселенной в жилое помещение на законных основаниях, является незаконным.

Бабакехян Р.А. просит суд признать незаконным отказ администрации МО «Славский городской округ» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область Славский район п.Гастеллово ул.Центральная, д.9а и обязать администрацию заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

В судебное заседание административный истец Бабакехян Р.А. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО «Славский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

От административного ответчика в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано о не согласии с требованиями по следующим основаниям. Жилое помещение, расположенное по адресу: Калининградская область Славский район п.Гастеллово ул.Центральная, д.9а постановлением администрации МО «Славское городское поселение» № 57 от 15.08.2011 было признано непригодным для проживания. Ранее на вышеуказанное жилое помещение договор социального найма не заключался. В соответствии со ст.673 ГК РФ, ст.15 ЖК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть пригодное для постоянного проживания жилое помещение (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Исследовав доказательства по делу, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО «Славский городской округ», жилой дом по адресу: Калининградская область Славский район п.Гастеллово ул.Центральная, д.9а, включен в реестр муниципальной собственности на основании решения городского Совета депутатов МО «Славское городское поселение2 от 24.11.2015 № 56, решения окружного Совета депутатов МО «Славский городской округ» от 25.02.2016 № 10.

Как следует из сведений паспорта, Бабакехян Р.А. зарегистрирована в жилом помещении по вышеуказанному адресу с 13 ноября 2001 года.

Законность ее вселения в спорное жилое помещение и проживания в нем административным ответчиком не оспаривается.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения (ч.1 ст.63 ЖК РФ, ст.674 ГК РФ). При этом, ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность.

Отсутствие письменного договора не свидетельствует о том, что нет договорных отношений и обязательств по ним. Простая письменная форма установлена главным образом для определенности взаимоотношений сторон.

Учитывая, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения не влечет его недействительности, а несоблюдение простой письменной формы сделки в свою очередь, не лишает права приводить письменные и другие доказательства, существование фактически сложившихся правоотношений социального найма может быть подтверждено в судебном порядке в каждом конкретном случае индивидуально, посредством юридической оценки представленных доказательств.

Фактически сложившиеся правоотношения социального найма между собственником жилого помещения –администрацией МО «Славский городской округ» и Бабакехян Р.А. подтверждается поквартирной карточкой, в которой Бабакехян Р.А. указана в качестве нанимателя и зарегистрированы в спорном жилом помещении с 13.11.2001г.; сведениями МУП «Коммунальник» на основании лицевого счета, открытого истцу для оплаты коммунальных услуг.

Поскольку гражданин может быть зарегистрирован в жилом помещении только в том случае, если имеется согласие собственника, регистрация подтверждает факт наличия такого согласия на вселение.

Проживание граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма с указанных лиц не снимает обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в силу фактически сложившихся правоотношений социального найма жилого помещения (абз.1 ст.10 ЖК РФ)

Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что фактически договор социального найма с Бабакехян Р.А. заключен значительно ранее, но отсутствует в письменной форме.

На момент предоставления указанного жилого помещения Бабакехян Р.А. оно непригодным для проживания не являлось, а следовательно, договор социального найма был заключен правомерно, но без письменного оформления.

В том, что ранее договор социального найма на указанное жилое помещение не составлялся, вина нанимателя отсутствует. При этом, отсутствие данного договора в письменном виде препятствует Бабакехян Р.А. реализации ее прав, связанных с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования Бабакехян Р.А. подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

руководствуясь ст.ст.175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Административный иск Бабакехян Риммы Аслановны удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Славский городской округ» в заключении с Бабакехян Р.А. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область Славский район п.Гастеллово ул.Центральная, д.9а и обязать администрацию МО «Славский городской округ» устранить допущенное нарушение прав Бабакехян Р.А.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2021 года.

Судья М.В. Улька