Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-5974/15 г по административному иску Стройковой Т. П. к Администрации <...> муниципального района Московской области о признании отказа в выдаче постановлений о присвоении адреса незаконными –

установил:

Административный истец Стройкова Т.П. обратились с иском к Администрации <...> муниципального района МО о признании незаконными отказов в выдаче постановлений о присвоении адресов в отношении земельных участком с кадастровыми номерами : <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

В обоснование административного иска указала, что ей на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок кадастровый номер <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, площадью <...> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>,

<дата> истица обратились к ответчику о присвоении почтовых адресов указанным земельным участкам. Письмами от <дата><номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> ответчик уведомил истицу об отказе в выдаче постановлений о присвоении почтовых адресов. Отказывая в выдаче постановлений, ответчик указал, что на территории с/п <...> расположены три нитки действующего кольцевого магистрального нефтепродуктопровода. В целях обеспечения нормальной эксплуатации кольцевого магистрального нефтепродуктопровода и исключения возможности повреждения трубопроводов, установлены минимально допустимые расстояния для различных объектов планируемого строительства, максимальная величина которых составляет <...> м. Без письменного разрешения РПУ «<...>» в охранной зоне действующих нефтепродуктопроводов запрещается возводить любые постройки и сооружения. Помимо этого ответчик указывает на необходимость получения от РПУ «<...>» дополнительной разрешительной документации в случае проведения работ вблизи и в охранной зоне. Истица не согласна с принятыми решениями. Истцом поданы заявления в установленном порядке с приложением всех необходимых документов. Указание ответчика на необходимость дополнительно предоставить разрешение РПУ «<...>» на проведение строительных работ не соответствует требованиям законодательства. Истицей поданы заявления о присвоении адреса объектам адресации- земельным участкам, а не строящимся объектам адресации. Оснований для отказа в выдаче постановлений не имелось.

В судебное заседание Стройкова Т.П. не явилась, извещена, просила рассматривать дело без своего участия.

Ответчик Администрация <...> муниципального района по МО – представитель Гуляева И.Н. не явилась, извещены, просили рассматривать дело без своего участия. Представлено письменное мнение, согласно которому просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку земельные участки находятся в охранной зоне, в связи с чем законных оснований для присвоения почтовых адресов указанным земельным участкам не имелось.

Суд, определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Таким образом, в предмет доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также по делам об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) входит согласно ст. 226 КАС РФ:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление.

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Стройковой Т. П. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

Право собственности истца на земельные участки подтверждается:

Свидетельством о государственной регистрации права от <дата>., запись регистрации <номер>;

Свидетельством о государственной регистрации права от <дата>., запись регистрации <номер> (л.д. 44-52).

Земельные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера, границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровыми паспортами ( л.д. 9-34).

<дата> истица обратились к ответчику о присвоении почтовых адресов указанным земельным участкам. Письмами от <дата><номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> ответчик уведомил истцов об отказе в выдаче постановлений о присвоении почтовых адресов. Отказывая в выдаче постановлений, ответчик указал, что на территории с/п <...> расположены три нитки действующего кольцевого магистрального нефтепродуктопровода. В целях обеспечения нормальной эксплуатации кольцевого магистрального нефтепродуктопровода и исключения возможности повреждения трубопроводов, установлены минимально допустимые расстояния для различных объектов планируемого строительства, максимальная величина которых составляет <...> м. Без письменного разрешения РПУ «<...>» в охранной зоне действующих нефтепродуктопроводов запрещается возводить любые постройки и сооружения. Помимо этого ответчик указывает на необходимость получения от РПУ «<...>» дополнительной разрешительной документации в случае проведения работ вблизи и в охранной зоне. Истица не согласна с принятыми решениями. ( л.д.53-61).

По смыслу Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

В силу ст. 7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, истица Стройкова Т.П. возложенные на нее обязанности по представлению документов исполнила.

В соответствии с п.40 Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов» ( далее Правила) в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно п. 34 Правил к заявлению прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации;

б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);

в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;

г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса);

д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);

е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение);

ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);

з) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил);

и) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).

Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется, в том числе в отношении земельных участков.

Настоящие Правила устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Доводы администрации о том, что земельные участки находятся в охранной зоне кольцевого магистрального трубопровода, ничем не подтверждены. А кроме того, при наличии охранной зоны, законного основания для отказа в выдаче постановлений о присвоении почтовых адресов земельным участкам согласно установленным Правилам не имелось. Истица представила весь пакет необходимых документов в соответствии с указанными Правилами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку фактически почтовые адреса земельным участкам не были присвоены, законных оснований для отказа в присвоении почтового адреса земельным участкам не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Стройковой Т. П. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <...> муниципального района Московской области в выдаче постановления о присвоении адреса земельному участку кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, площадью <...> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Признать незаконным отказ администрации <...> муниципального района Московской области в выдаче постановления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, площадью <...> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Признать незаконным отказ администрации Раменского муниципального района <адрес> в выдаче постановления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, площадью <...> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Обязать Администрацию <...> муниципального района Московской области присвоить адреса земельным участкам и выдать постановления о присвоении почтовых адресов земельным участкам:

кадастровый номер <номер> - <адрес>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья