Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-598/2020 (<№>) по административному исковому заявлению ФИО1 к Южному управлению жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области, прокуратуре городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Южному управлению жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области, прокуратуре городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 20.01.2020 года рассмотрев его обращение о нарушениях прав потребителя коммунальных услуг, прокуратура г. Новокуйбышевска, в лице заместителя г. Новокуйбышевска ФИО2, сообщила, что обращение направлено для рассмотрения по подведомственности ФИО, руководителю Южного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области. На дату обращения в суд никакого ответа из Южного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ответа не поступило. Поскольку обращение истца не рассмотрено длительный срок, бездействие данного ответчика не соответствуют положениям ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», где установлен 30-дневный срок для рассмотрения обращения гражданина. Обращение ФИО1 от 16.01.2020 года прокуратурой г. Новокуйбышевска рассмотрено ненадлежащим образом, поскольку перенаправлено для рассмотрения в Территориальный отдел Государственной жилищной инспекции Самарской области. Как следует из статьи 4 вышеуказанного законодательства, должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Из изложенного следует, что должностное лицо прокуратуры г. Новокуйбышевска ФИО2 не является уполномоченным лицом в отношении рассмотрения обращения истца от 16.01.2020 года. Следовательно, вышеуказанные действия административных ответчиков, в совокупности, нарушают жилищные права и охраняемые определённым законодательством интересы административного истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать бездействие административных ответчиков незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил.

Представитель Южного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указав, что к ним поступило обращение ФИО1 по вопросу технического обслуживания газового оборудования в квартире административного истца и по вопросу проведения обследования системы вентиляции. Копия обращения направлены в АО «ЖУК» и ООО «СВГК», на которое получены ответы. Учитывая изложенное, обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Помощник прокурора городского округа Новокуйбышевск Самарской области Муханчалова Р.С. административные исковые требования не признала, указав, что при рассмотрении обращения ФИО1 соблюдены требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», прокуратурой города 20.01.2020 года направлено обращение ФИО1 от 16.01.2020 для рассмотрения по существу в Южное управлениежилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру города Новокуйбышевска 16.01.2020 года поступило обращение ФИО1, которое зарегистрировано за вх. <№>, по вопросу нарушений жилищного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее - Положение №493).

Согласно п. 2 Положения №493, задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

На основании п. 11 Положения №493 предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными, предпринимателями и гражданами, в том числе, обязательных требований: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и др.

Постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 №150 утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Положение №150).

В соответствии с п. 2.1 Положения №150 в ведении жилищной инспекции находится осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, определением состава, использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, включая системы отопления, электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения, вентиляции, дымоходов и др. (далее - инженерное оборудование), техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, а также соблюдением обязательных требований к управлению многоквартирными домами.

Таким образом, руководствуясь ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», прокуратурой города Новокуйбышевска 20.01.2020 года правомерно направлено обращение ФИО1 от 16.01.2020 года для рассмотрения по существу в Южное управление жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Установлено, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области в адрес АО «ЖУК» и в ООО СВГК направлены копии обращения ФИО1 по вопросам технического обслуживания газового оборудования в квартире административного истца и по вопросу проведения обследования системы вентиляции.

По результатам обращения, ФИО1 ООО СВГК 14.02.2020 года направил ответ.

Согласно ответу ООО СВГК от 12.05.2020 года, направленного в Южное управление жилищного надзора ГЖИ Самарской области, 24.04.2020 года у ФИО1, проживающего по адресу: <Адрес>, проведено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Газопровод, газовое оборудование в исправном состоянии, замечаний нет.

Согласно ответу АО «ЖУК» от 28.02.2020 года, направленного в Южное управление жилищного надзора ГЖИ Самарской области, проведено обследование системы естественной вентиляции по стояку квартир №№1,5,9,13,17. Доступ в квартиры №№9,13 не предоставлен. Житель квартиры <№>, узнав цель прихода представителей обслуживающей организации, в доступе отказал. Короба естественной вентиляции, расположенные в чердачном помещении, находятся в рабочем состоянии, повреждений не имеют.

Также из материалов дела следует, что АО «ЖУК» в адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления с просьбой обеспечить свободный доступ к системе естественной вентиляции для проведения проверки ее работоспособности, между тем, доступ обеспечен не был.

Учитывая изложенное, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, поскольку, жилищные права, свободы и законные интересы административного истца административными ответчиками не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Южному управлению жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области, прокуратуре городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании бездействий незаконными – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2020 года.

Судья Н.И. Шиганова