Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, о признании незаконным решений начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, понуждении к устранению нарушенных прав,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, понуждении к устранению нарушенных прав.

В обосновании заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято неправомерное решение об аннулировании регистрации транспортного средства ВАЗ 21060, <данные изъяты>. Об указанном решении административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при обращении к административному ответчику с заявление о прекращении розыскных учетом и принятии на хранение регистрационных знаков. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ в обращении, по причине аннулировании государственной регистрации. Полагает, что данные действия и решения административных ответчиков нарушают его права и законные интересы. Просит суд признать незаконным бездействие МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю по непринятию на хранение регистрационных знаков, обязать административного ответчика принять на хранение регистрационные знаки, признать незаконным принятое ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 Решение об аннулировании регистрации транспортного средства (согласно которому признана недействительной регистрация автомобиля ВАЗ 21060, <данные изъяты> за ФИО6, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства №, государственного регистрационного знака <данные изъяты> и признана недействительной регистрация автомобиля ВАЗ 21060, 1997 <данные изъяты>, государственного регистрационного знака <данные изъяты>); признать незаконным решение Госавтоинспекции МРЭО № 5 ГИБДД ГУ МВД России по КК (г. Славянск-на-Кубани) о постановке в розыск регистрационных знаков <данные изъяты>, принятое на основании сфальсифицированного заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика восстановить аннулированную регистрацию транспортного средства.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик представитель МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель МРЭО № 5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал относительно административных исковых требований, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1, о признании незаконным действий должностных лиц, понуждении к устранению нарушенных прав не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из предоставленных материалов установлено, что ФИО7 обращался в МРЭО № ГИБДД с заявлением о проведении регистрационных действия с транспортным средством ВАЗ 21060 идентификационный номер № в связи с его приобретением, в результате чего, ему в установленном порядке предоставлена государственная услуга и сохранены государственные регистрационные знаки <данные изъяты>

В марте 2019 года сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю при проведении в МРЭО № 5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности, был выявлен факт нахождения в хранилище заполненных бланков специальной продукции в отношении транспортного средства ВАЗ 21060 идентификационный номер № числящейся как уничтоженные. По данному факту руководством Главного управления назначено проведение служебной проверки.

Согласно утвержденному заключению от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО8 Положи, был установлен факт необоснованной выдачи ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю па автомобиль ВАЗ 21060, идентификационный номер: <***> №, принадлежащий ФИО6, свидетельства о регистрации транспортного средства № и государственных регистрационных знаков <данные изъяты>

Согласно сведений, содержащихся в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции, указанные государственные регистрационные знаки были сданы ДД.ММ.ГГГГ в ОТОР ГИБДД ОВД Адлерского района г. Сочи при снятии с учета автомобиля Мицубиши Паджеро, номер шасси: №, принадлежащим ФИО9 Установить кто из сотрудников МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю проводил ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия с автомобилем ВАЗ 21060, идентификационный номер: №, принадлежащим ФИО6, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства № и государственных регистрационных знаков <данные изъяты>, в нерабочий день (воскресенье) не представилось возможным, в связи с отсутствием материалов, послуживших основанием к совершению регистрационных действий с указанным транспортным средством, по данному факту зарегистрирован материал КУСП от ДД.ММ.ГГГГ№.

По результатам служебной проверки было подготовлено решение о признании недействительными регистрационных действий с автомобилем ВАЗ 21060, идентификационный номер: №, ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, связанных с регистрацией транспортного средства за гражданином ФИО6 и выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства № и государственных регистрационных знаков <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Краснодара и Динского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, связанных с регистрацией указанного автомобиля за ФИО1, и выдачей паспорта транспортного средства №, свидетельства о регистрации транспортного средства № и государственных регистрационных знаков <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения внесены в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ произведено прекращение регистрации в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Краснодара и Динского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а государственные регистрационные знаки <данные изъяты> выставлены в розыск, о чем административный истец уведомлен в установленном порядке в мае 2019 года, ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается им в обращении в МРЭО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 42 Правил регистрации № 399, при проведении регистрационных действий на основании соответствующего волеизъявления владельцев транспортных средств, содержащегося в заявлении на проведение регистрационного действия, на регистрируемые или ранее зарегистрированные за ними транспортные средства могут быть выданы государственные регистрационные знаки, ранее принятые на хранение при производстве регистрационных действий от данных владельцев транспортных средств. Выдача государственных регистрационных знаков осуществляется регистрационными подразделениями Госавтоинспекции по месту их хранения. Хранение государственных регистрационных знаков осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащеюся в заявлении на проведение регистрационного действия, за которым оно было зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 39 Правил регистрации № 399. выдача (присвоение) государственных регистрационных знаков на транспортные средства осуществляется при производстве регистрационных действий без резервирования за юридическими, физическими лицами или индивидуальными предпринимателями отдельных серий или сочетаний символов государственных регистрационных знаков.

Выдача (присвоение) государственных регистрационных знаков осуществляется в порядке очередности возрастания их цифровых значений или в произвольном (случайном) порядке при использовании соответствующего автоматического механизма присвоения знаков, реализованного в информационных системах Госавтоинспекции.

В связи с тем, что регистрация автомобиля на предыдущего собственника ФИО2 признана незаконной и аннулирована, оснований по хранению за ФИО1, регистрационных знаков <данные изъяты> отсутствуют, так как они не имеют принадлежности к транспортному средству ВАЗ 21060, идентификационный номер: № и выданы с нарушением требований административного регламента.

Доводы административного истца, что решение об аннулировании государственных знаков принято на основании заявления умершего ФИО6, не обоснованы, поскольку решение принято на основании не заявления Шахбазян, а на основании материалов служебной проверки в отношении должностных лиц полиции, поскольку были допущены нарушения при выдаче государственных регистрационных знаков.

Таким образом, в действиях Главного управления по аннулированию регистрации от ДД.ММ.ГГГГ с транспортным средством ВАЗ 21060. идентификационный номер: № связанные с выдачей государственных регистрационных знаков <данные изъяты> нарушений не имеется, что установлено заключением по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствуют основания по принятию на хранения вышеуказанных регистрационных знаков на имя ФИО1, и исключению ее из розыска.

В настоящее время у административного истца на руках находятся металлические пластины государственного регистрационного знака <данные изъяты>, значащиеся в розыске (ранее уничтоженные), в связи с чем ему необходимо сдать розыскную специальную продукцию для дальнейшего ее уничтожения и кроме того дальнейшее использование розыскной (уничтоженной) специальной продукции невозможно.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД на момент обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № о предоставлении государственной услуги устанавливался Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дед Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ№), а также Административным регламентом исполнения государственной услуги но регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

В настоящее время, вышеперечисленные акты утратили свою силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ№).

Исходя из п. 2, п. 15 Административного регламента № 605, осуществление государственной функции по регистрации транспортных средств носит заявительный характер и инициируется только в связи с волеизъявлением собственника либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

Пункт 34 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления. При обращении заявителем должно быть представлено заявление по установленной форме.

Согласно пункту 15.1 одним из необходимых документов для предоставления государственной услуги является заявление, согласно приложению № к Административному регламенту.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных п. 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Аналогичные требования содержит п. 34 Административного регламента, согласно которому основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Административного регламента.

Более того, административный истец предъявляет требования к ненадлежащему ответчику, от замены стороны истец уклонился. В качестве административного ответчика ФИО1, привлекает МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Однако, обязанность по оказанию государственной услуги относится к компетенции структурного подразделения Главного управления МВД России по Краснодарскому краю - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России Краснодарскому краю. Межрайонные регистрационно-экзаменационные отделы ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю не обладают статусом юридического лица, а являются подразделениями ГУ МВД России по Краснодарскому краю. МРЭО ГИБДД не наделено полномочиями представлять в суде интересы ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в судебных спорах. Место нахождения ГУ МВД России по Краснодарскому краю указано в Положении о Главном управлении внутренних дел по Краснодарскому краю, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№: <адрес>.

Одновременно суд полагает, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, административный истец просит признать незаконным бездействия по снятию из розыска спец. продукции государственного регистрационного знака <данные изъяты> и принятию ее на хранения, а так же обязании МРЭО № прекратить розыск спец. продукции и принять государственные регистрационные знаки на хранение, сообщает, что ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ году при получении ответа из МРЭО №, однако данные доводы недостоверны, поскольку согласно заявления ФИО1, датированного ДД.ММ.ГГГГ, последнему в мае текущего года стало известно о прекращении регистрации принадлежащего ему транспортного средства. Согласно материалам административного дела, иск направлен истцом почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением трехмесячного процессуального срока предусмотренного для оспаривания незаконных действий (решений).

Заявления (ходатайства) о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока административным истцом не заявлено.

Согласно положениям определения Конституционного суда Российской Федерации № 1908-О от 02.12.2013 года, определение момента начала течение сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Административным истцом не представлено суду убедительных, бесспорных и достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, относимых доказательств, объективно исключающих возможность истцу своевременно обратиться в суд в установленные сроки со дня, когда стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а также не заявлено ходатайство о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока.

Согласно части 8 статьи 219 КАС России пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так как оспариваемые действия (бездействие), решения должностных лиц ГИБДД по Краснодарскому краю соответствуют требованиям закона, при рассмотрении обращения ФИО1, нарушения его прав не допущено, оснований для признания незаконными действий (бездействия), решений ГИБДД по Краснодарскому краю по аннулированную государственных регистрационных знаков полученных с нарушением закона, возложении на административного ответчика какой-либо обязанности не имеется, суд приходит к выводу об отказе в административном иске.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, о признании незаконным бездействия МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю по непринятию на хранение регистрационных знаков, понуждении административного ответчика принять на хранение регистрационные знаки, признать незаконным принятое ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 решение об аннулировании регистрации транспортного средства (согласно которому признана недействительной регистрация автомобиля ВАЗ 21060, <данные изъяты> за ФИО6, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства №, государственного регистрационного знака <данные изъяты> и признана недействительной регистрация автомобиля ВАЗ 21060, <данные изъяты> за гражданином ФИО1,, с выдачей паспорта транспортного средства № свидетельства о регистрации транспортного средства №, государственного регистрационного знака <данные изъяты>); признании незаконным решения Госавтоинспекции МРЭО № 5 ГИБДД ГУ МВД России по КК (г. Славянск-на-Кубани) о постановке в розыск регистрационных знаков <данные изъяты> 23, понуждении к восстановлению аннулированной регистрации транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –