Гражданский кодекс часть 1

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Дутаеве Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания»), связанных с отказом в выплате ему выходного пособия, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия руководителя отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания» и руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания», связанные с невыплатой ему выходного пособия, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265, в связи с расторжением супругой трудового договора при его переводе к новому месту военной службы из войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в войсковую часть №, дислоцированную в г<адрес> Чеченской Республики, и просил обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания» выплатить ему названное пособие.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО2 представил в суд заявление об уточнении требований, в котором отказался от административного иска в части требований к руководителю отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания», касающихся невыплаты ему выходного пособия, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265.

Поскольку ФИО2 отказался от административного иска в части требований к руководителю отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>-Алания», касающихся невыплаты ему выходного пособия, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265, то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом 17 марта 2020 г. вынесено отдельное определение.

В обосновании оставшихся требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что 10 июля 2010 г. в период прохождения им военной службы в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, он вступил в брак с гражданкой ФИО2 (ФИО5, а в мае 2019 г. был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в н.<адрес> Республики. Прибыв к новому месту службы, он обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему выходное пособие, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265, поскольку его супруга в связи с переездом к месту его службы расторгла трудовой договор по прежнему месту жительства. 14 октября 2019 г. на основании указанного рапорта и представленных им документов командир войсковой части № издал приказ о выплате ему данного пособия. Однако руководителем ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания» в реализации приказа командира войсковой части № и, соответственно, в выплате ему вышеуказанного пособия отказано в связи с тем, что ФИО2 был переведен к новому месту военной службы с территории иностранного государства – Республики Южная Осетия. По мнению административного истца, указанные действия начальника финансового органа являются незаконными, а также нарушают его права и законные интересы.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2 и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания», а также заинтересованное лицо – командир войсковой части № в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания» от 20 ноября 2019 г. исх. № №, административному истцу отказано в выплате выходного пособия при расторжении трудового договора по инициативе его супруги в связи с перемещением мужа к новому месту военной службы в другую местность.

Следовательно, административному истцу о предполагаемом нарушении своих прав стало известно не ранее 20 ноября 2019 г.

Исследованием регистрационного штампа установлено, что с настоящим административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 20 февраля 2020 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

Как усматривается из послужного списка и копии контракта, а также выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 в связи с освобождением от занимаемой должности командира взвода – старшего офицера и назначением приказом командующего Южным военным округом ДД.ММ.ГГГГ№ на воинскую должность командира реактивного артиллерийского взвода – старшего офицера войсковой части полевая почта №, дислоцированной в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен к новому месту службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ№ административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава названной воинской части и на все виды обеспечения, а также полагается приступившим к приему дел и должности.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части полевая почта № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ№-а и командира войсковой части № (<адрес> Чеченской Республики) от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и ранее занимаемую должность, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 66431 и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Из копии рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) видно, что административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой выплатить ему выходное пособие на супругу в связи с расторжением ею трудового договора по причине перемещения его к новому месту службы в другую местность, приложив к указанному рапорту необходимые документы.

Рассмотрев вышеуказанный рапорт административного истца и приложенные к нему документы, командир войсковой части № издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым предписано произвести выплату ФИО2 выходного пособия на супругу, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в сумме 39 775 руб. 6 коп.

Как усматривается из сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в выплате ФИО2 вышеуказанного пособия отказано в связи с тем, что указанное пособие выплачивается женам военнослужащих при перемещении данных военнослужащих по военной службе внутри территории Российской Федерации, однако в связи с тем что Республика Южная Осетия является независимым государством, то указанное пособие ФИО3 не положено.

Оценивая вышеуказанные действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>-Алания» и приведенные им основания отказа в реализации приказа командира войсковой части № о выплате административному истцу выходного пособия на супругу, предусмотренного приказом ФИО4 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 п. 5 Постановления Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. № 585 «Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих военную службу на территории РСФСР» в целях повышения социальных гарантий прав членов семей военнослужащих Министерству финансов РСФСР было поручено предусматривать, начиная с 1992 г., в республиканском бюджете РСФСР средства для Министерства обороны СССР на выплату женам военнослужащих, проходящих действительную военную службу на территории РСФСР, выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением военнослужащего по службе в другую местность РСФСР или Союза ССР.

Во исполнение Постановления Совмина РСФСР Министерство финансов РСФСР письмом от 22 июня 1992 г. № 42 «О порядке выплаты выходного пособия женам военнослужащих» определило, что женам военнослужащих, проходящих действительную военную службу на территории Российской Федерации, выплата выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением военнослужащего по службе в другую местность, должна производиться финансовым органом воинской части по месту службы мужа.

Согласно п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265 «О выплате женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выходного пособия в случаях расторжения ими трудового договора в связи с перемещением военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность» выплата женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Российской Федерации, выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы производится по месту службы их мужей в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением (переводом, прикомандированием) военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность Российской Федерации или бывшего Союза ССР.

При этом п. 2 названного Приказа предписано выдавать военнослужащим справки по установленной форме о перемещении их к новому месту военной службы в другую местность для представления по месту работы их жен.

Справка по форме № 10 (приложение № 12 к Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 170), выдается убывающему к новому месту военной службы военнослужащему для предоставления по месту работы супруга (супруги). Такая справка, как указано в п. 6 Правилах оформления и выдачи удостоверений, справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил и членам их семей (приложение № 12 к названной Инструкции) является основанием для расторжения трудового договора (контракта) в связи с переводом супруга (супруги) на работу в другую местность.

Порядок внесения записей в трудовые книжки регламентирован Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 (далее - Правила), а также Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 (далее - Инструкция).

В п. 15 Правил указано, что при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ, в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи.

Согласно п. 5.6 Инструкции при расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин.

Такой льготой является получение выходного пособия женой военнослужащего по месту службы мужа при расторжении трудового договора в связи с перемещением мужа – военнослужащего к новому месту военной службы.

Таким образом, условиями для выплаты выходного пособия являются утрата супругой военнослужащего работы, обусловленная перемещением мужа – военнослужащего к новому месту службы, а основанием для ее выплаты – соответствующая запись об этом в её трудовой книжке, произведённой на основании соответствующего волеизъявления, подтвержденного справкой, выданной военнослужащему по месту его службы.

Как усматривается из копии свидетельства <...>, административный истец 10 июля 2010 г. заключил брак с ФИО5, которой после замужества присвоена фамилия ФИО2.

Согласно копии трудовой книжки ФИО6 последняя уволена с должностей музыкального руководителя детского образовательного учреждения и оператора печатного оборудования типографии войсковой части полевая почта № по собственному желанию в связи с переводом супруга к новому месту военной службы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Как видно из копии справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, выходное пособие на супругу, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, при убытии <данные изъяты> ФИО2 к новому месту службы ему не выплачивалось.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что иных обстоятельств, препятствующих выплате ФИО2 выходного пособия на его супругу в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу о том, что действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>-Алания», связанные с отказом в выплате административному истцу в связи с расторжением супругой трудового договора при его переводе к новому месту военной службы в другую местность выходного пособия, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265, не могут быть признаны законными и обоснованными.

При этом доводы руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания», указанные в сообщении от 20 ноября 2019 г. исх. № 23/10/9617, согласно которому вышеуказанное пособие ФИО2 на его супругу ему не положено в связи с переводом последнего с территории Республики Южная Осетия, являющейся независимым государством, суд находит несостоятельными, так как они основаны на неверном истолковании норм материального права.

Кроме того, факт перевода ФИО2 к новому месту военной службы из воинской части Министерства обороны РФ, дислоцированной на территории иностранного государства, в рассматриваемой ситуации не может являться самостоятельным основанием для отказа в производстве оспариваемой выплаты, поскольку по существующему порядку расторжение ФИО6 трудового договора в связи с переводом мужа к новому месту военной службы в другую местность является обязательным условием для выплаты названного выходного пособия.

С учетом изложенного суд признает незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания», связанные с отказом в выплате ФИО2 выходного пособия, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265, в связи с расторжением супругой трудового договора при переводе его к новому месту военной службы в другую местность и для восстановления нарушенных прав административного истца считает необходимым возложить на руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания» обязанность произвести выплату ФИО2 названного выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы его супруги.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания», связанные с отказом в выплате ФИО1 выходного пособия, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда произвести выплату ФИО1 выходного пособия, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 265, в размере двухмесячной средней заработной платы его супруги, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев