Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Левченко А.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков майора юстиции ФИО2, при секретаре судебного заседания Тепловой Е.А., рассмотрел в судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты>ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части, касающейся отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также действий командира названной воинской части, связанных с утверждением приведенного решения коллегиального жилищного органа.

В судебном заседании военный суд

установил:

Швейко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с августа 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту во Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ВВ МВД РФ), в том числе и в войсковой части <данные изъяты>. В период прохождения военной службы он был включен в реестр военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения. Приказом командующего войсками <данные изъяты>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ административный истец досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее Швейко указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к командованию войсковой части <данные изъяты> с рапортом, в котором просил предоставить денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, однако решением комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ему было отказано в выплате указанных денежных средств.

Полагая свои права нарушенными и не соглашаясь с решением коллегиального жилищного органа, административный истец просил суд:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части, касающейся его;

- признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с утверждением оспариваемого решения коллегиального жилищного органа, и обязать указанное воинское должностное лицо отменить решение об утверждении решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся административного истца;

- обязать жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на учет военнослужащих участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

В судебном заседании Швейко поддержал приведенные выше требования и подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Кроме того, Швейко указал, что решение коллегиального жилищного органа войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, им было получено по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец также добавил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к командиру войсковой части <данные изъяты>, председателю жилищной комиссии воинской части в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59 от 2 мая 2006 года, он не обращался. Ранее за судебной защитой в связи с принятием коллегиальным жилищным органом оспариваемого решения он не обращался.

Вместе с тем, Швейко указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части <данные изъяты> им была направлена жалоба на решение жилищной комиссии воинской части от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ до настоящего времени ему не дан.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> и председателя коллегиального жилищного органа названной воинской части Голосов в ходе судебного заседания требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении указав, что административное исковое заявление Швейко подано с нарушением сроков обращения в суд, предусмотренных положениями статьи 219 КАС Российской Федерации, и им не представлены в документы, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска этого срока. Оснований для повторного включения административного истца в реестр военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения не имеется.

Командир войсковой части <данные изъяты> и председатель жилищной комиссии названной воинской части, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так в соответствии с положениями части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как усматривается из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, Швейко обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой направить документы на выплату дополнительных денежных средств, как участнику накопительно-ипотечной системы.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения войсковой части <данные изъяты> принято решение об отказе Швейко в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как представившего документы не в полном объеме, указанные в пункте 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 686 от 17 ноября 2005 года, подтверждающих право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также представление рапорта в нарушение сроков.

В судебном заседании административный истец указал, что правомочность коллегиального жилищного органа по рассмотрению рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, им не оспаривается, нарушение своих прав связывает исключительно с принятым решением об отказе в выплате дополнительных денежных средств.

Из сопроводительного письма временно исполняющего обязанности командира войсковой части <данные изъяты> по тылу от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что в адрес Швейко направлена копия выписки из протокола заседания коллегиального жилищного органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно конверту почтового отправления, указанное письмо воинского должностного лица войсковой части <данные изъяты> сдано в органы почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, а поступило в соответствующее почтовое отделение <адрес> 6 декабря того же года.

В судебном заседании Швейко подтвердил факт получения оспариваемого им протокола и указал, что таковой им был получен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что административному истцу о решении коллегиального жилищного органа, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу, что именно с указанной даты подлежит исчислению трехмесячной срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС Российской Федерации.

Вместе с тем, административное исковое заявление Швейко, датированное ДД.ММ.ГГГГ и сданное в указанный день в отделение организации почтовой связи, поступило в Новосибирский гарнизонный военный суд только 2 февраля текущего года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции и резолюцией председателя суда.

Таким образом, военный суд констатирует, что административный истец обратился в суд по истечении более 2-х лет со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав.

В судебном заседании административный истец не смог назвать каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд, подтвердив, что подобные причины отсутствуют.

Утверждения Швейко о том, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующей жалобой в адрес командира войсковой части <данные изъяты> и на которую до настоящего времени не получил ответ, суд, с учетом положений части 6 статьи 219 КАС Российской Федерации, полагает не влияющими на уважительность причин пропуска процессуального срока, поскольку соответствующее обращение гражданина к командованию части произошло за рамками установленного законодательством трех месячного срока, определенного для подачи административного искового заявления.

Таким образом, Швейко, объективно имея реальную возможность, обратится с административным исковым заявлением в установленный законом срок, лично либо через своего представителя в военный суд, этого не сделал, распорядившись представленным законом правом по своему усмотрению.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что Швейко без уважительных причин пропустил установленный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части, касающейся отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также действий командира названной воинской части, связанных с утверждением приведенного решения коллегиального жилищного органа, в связи с чем требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования Швейко, связанные с возложением на жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет военнослужащих участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, суд исходит из следующего.

Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года предусмотрены основания как для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, так и для исключения военнослужащих из такового.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Швейко, имеющий персональный регистрационный номер участника, исключен из реестра накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В ходе судебного заседания Швейко указал, что уведомление об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения и соответствующие действия должностных лиц не оспаривает, нарушение своих прав связывает исключительно с отказом коллегиального жилищного органа войсковой части <данные изъяты> в предоставлении денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

При этом административный истец также указал, что с рапортами о повторном включении в реестр участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не обращался, указанный вопрос перед командованием воинской части им не инициировался.

Представитель административных ответчиков подтвердил приведенные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 1, 218, 226 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Швейко, связанных с возложением на жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет военнослужащих участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, надлежит отказать, поскольку коллегиальным жилищным органом не принималось решений, касающихся разрешения вопроса о постановке военнослужащего на соответствующий учет, в связи с чем суд констатирует, что каких-либо решений и действий, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, жилищной комиссией не производилось.

Руководствуясь положениями статей 175-180 и 219 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части, касающейся отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также действий командира названной воинской части, связанных с утверждением приведенного решения коллегиального жилищного органа, отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Левченко