Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-59/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ...Паршина А.Н. об оспаривании действий командира войсковой части ..., связанных с подсчетом выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Паршин А.Н. обратился в военный суд с административным исковым заявлением в котором указал, что в период с 6 мая 2009 года по 19 сентября 2011 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части ..., дислоцированной в Республике Южная Осетия, в связи с чем на основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» имеет право на зачет указанного периода военной службы в льготном исчислении, однако командиром войсковой части ... ему отказано в зачете периода военной службы в войсковой части ... в выслугу лет на льготных условиях.

Считая указанное решение нарушающим его право на пенсию за выслугу лет, административный истец просит суд признать незаконным отказ командира войсковой части ... зачесть ему в выслугу лет на пенсию военную службу по контракту в войсковой части ... дислоцированной в Республике Южная Осетия, в период с 6 мая 2009 года по 19 сентября 2011 года в льготном исчислении один месяц военной службы за полтора месяца военной службы, обязать данное должностное лицо провести расчет его выслуги лет на пенсию с зачетом в льготном исчислении данного периода его военной службы.

В судебном заседании Паршин А.Н. и его представитель Сармазов В.И. поддержали административный иск и просили суд удовлетворить его в полном объеме, указав, что Республика Южная Осетия географически расположена в Закавказье, и признана Российской Федерацией независимым государством, в связи с чем, порядок исчисления выслуги лет в Южной Осетии должен производиться в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за полтора месяца военной службы.

Представитель административных ответчиков – командира войсковой части ... и указанной воинской части – Брусянцев В.А. в судебном заседании требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что порядок исчисления выслуги лет военнослужащим установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, и в указанном постановлении не содержится положений, позволяющих зачесть на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии период прохождения Паршиным военной службы на территории Республики Южная Осетия.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск Паршина А.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административный истец в период с 6 мая 2009 года по 19 сентября 2011 года проходил военную службу по контракту в войсковой части ... дислоцированной в Республике Южная Осетия, на должности техника – сапера инженерной группы отделения технического развития Пограничного управления ФСБ России в Республике Южная Осетия, что подтверждается выпиской из послужного списка Паршина А.Н. и справкой Пограничного управления ФСБ России ....

В судебном заседании административный истец, представитель административных ответчиков подтвердили, что Паршин в период с 6 мая 2009 года по 19 сентября 2011 года в Республике Южная Осетия не проходил военную службу на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными заставами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации по перечню, утверждаемому Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно заключению о продолжительности военной службы Паршина А.Н., утвержденного заместителем начальника Пограничного управления ФСБ России ... период военной службы административного истца на должности техника – сапера инженерной группы отделения технического развития Пограничного управления ФСБ России в Республике Южная Осетия с 6 мая 2009 года по 19 сентября 2011 года засчитан в выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из письма начальника Пограничного управления ФСБ России ... Паршину разъяснено, что период прохождения им военной службы в Республике Южная Осетия - не подлежит зачету на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца.

При этом указанный Закон вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах, в том числе, как это следует из содержания статьи 2 данного Закона, - в нормах законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих.

В силу абзаца 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, к которым, как следует из материалов дела, относится Паршин, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», изданного во исполнение требований Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы прапорщикам засчитывается, в частности, военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Подпунктом «г» пункта 3 указанного Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 предусмотрены случаи зачета на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет для назначения пенсии. При этом в нем не содержится указания, которое бы позволяло зачесть на таких условиях в выслугу лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца) периоды прохождения Паршиным военной службы на территории Республики Южная Осетия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода службы с 6 мая 2009 года по 19 сентября 2011 года Паршин не имел, а его доводы об обратном основаны на неправильном толковании закона.

На основании изложенного, действия командира войсковой части ..., связанные с подсчетом выслуги лет, следует признать верными, в связи с чем требования административного истца о зачете ему в выслугу лет на пенсию периода военной службы по контракту в войсковой части ..., дислоцированной в Республике Южная Осетия, с 6 мая 2009 года по 19 сентября 2011 года, - в льготном исчислении один месяц военной службы за полтора месяца военной службы, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 106 и 111 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные административным истцом в виде затрат на оформление доверенности представителя и уплаченной им государственной пошлины при подаче административного иска в суд, возмещению не подлежат, поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных Паршиным требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего ...Паршина А.Н. об оспаривании действий командира войсковой части ... связанных с подсчетом выслуги лет, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ...

Председательствующий А.Ю. Шильдин

Секретарь судебного заседания Ю.А. Митрофанова