Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте №, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, и направить копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанной электронной страницы интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что в ходе проверки посредством мониторинга сети «Интернет» через поисковую систему «Яндекс» прокуратурой района в социальной сети «Вконтакте» был осуществлен вход на сайт, расположенный по вышеуказанному адресу, доступный для российских пользователей, в ходе просмотра которого выявлена группа, пропагандирующая суицид, а именно указанный сайт содержал информацию, запрещенную для распространения среди детей, в соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». При этом абоненты сайта имеют свободный доступ к указанному Интернет-ресурсу, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, то есть информация, содержащаяся на сайте, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, при этом является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации, оправдывающей суицидальное поведение нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей, способна вызвать у детей желание совершить суицид, в связи с чем, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Курской области Силаков Н.В. поддержал заявленные административные исковые требования, просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте №, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, и направить копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанной электронной страницы Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленном в суд заявлении, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области ФИО1 просил провести судебное заседание без участия представителя заинтересованного лица, в письменных объяснениях указал, что прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, пропагандирующую суицид, которая в соответствии с требованиями ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗь подлежит включению в Единый реестр на основании решения уполномоченного органа во внесудебном порядке.

Так как лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, явка представителя заинтересованного лица в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 указанного Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Одним из оснований для включения в реестр сведений является
вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

В силу пп. «б» п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В ходе проверки посредством доступа 24.11.2021г. с 10 час. 50 мин. по 11 час. 10 мин. в сеть «Интернет» через поисковую систему «Яндекс» прокуратурой Советского района Курской области в социальной сети «Вконтакте» был осуществлен вход на сайт, расположенный по адресу №, доступный для российских пользователей, в ходе просмотра которого выявлена группа, пропагандирующая суицид.

В ходе проведенной проверки установлено, что абоненты сайта с адресом: № имеют свободный доступ к данному Интернет-ресурсу, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На страницах указанного сайта распространяется информация, причиняющая вред здоровью и развитию ребенка, оправдывающая суицидальное поведение, способная вызвать у детей желание совершить суицид. Сайт на момент проведения проверки не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.11.2021 г., скриншотом сайта (л.д. 12-15).

На день рассмотрения дела в суде 09.02.2022 г. на указанной интернет-странице размещены материалы, содержащие информацию, причиняющую вред здоровью и развитию ребенка, оправдывающую суицидальное поведение, способную вызвать у детей желание совершить суицид.

Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника сайта исключена.

Распространение информации, оправдывающей суицидальное поведение, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей, способна вызвать у детей желание совершить суицид, в связи с чем, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм права, информация, оправдывающая суицидальное поведение, распространяемая в сети «Интернет» на вышеуказанной интернет-странице, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, (ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также реализации целей государственной политики в интересах детей согласно абз.4 п.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в том числе защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из скриншота Интернет-страницы Роскомнадзора, представленной суду в качестве доказательства следует, что страница № не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Интернет-страница сайта № нарушают интересы и права неопределенного круга лиц, и в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанных сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страницы данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При установленных обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора Советского района Курской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Разрешая вопрос о понесенных сторонами процессуальных издержках суд учитывает, что в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте №, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-страницы с доменным именем №, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанной электронной страницы интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет изготовлено 11.02.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Хмелевской