Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новоорловск», акционерному обществу «Забайкальская топливно- энергетическая компания о признании незаконным сброса сточных вод из системы водоотведения п. Новоорловск, признании незаконным бездействия по организации надлежащего водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Новоорловск», акционерному обществу «Забайкальская топливно- энергетическая компания о признании незаконным сброса сточных вод из системы водоотведения <адрес>, признании незаконным бездействия по организации надлежащего водоотведения. Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране вод, в ходе которой установлено следующее. Постановлением администрации городского поселения «Новоорловск» муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее - АО «ЗабТЭК») определена гарантирующей организацией по услугам водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Новоорловск». АО «ЗабТЭК» осуществляет эксплуатацию канализационных сетей и объектов очистных сооружений в пгт. <адрес> на основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ№. Срок действия указанного договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее договор считается продленным на тех же условиях до момента заключения Концессионного соглашения в отношении объектов движимого и недвижимого имущества.

Согласно акту приема-передачи объектов АО «ЗабТЭК» принимает следующие объекты канализационного хозяйства: очистные сооружения, канализационные сети.

АО «ЗабТЭК» заключило государственные и муниципальные контракты на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами: ГАУ социального обеспечения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Орловский», администрацией городского поселения «Новоорловск», ГАУЗ «Агинская окружная больница», Детской школой искусств, Новоорловской средней школой, МДОУ «Новоорловский центр развития детей - детский сад «Аленушка».

Согласно данных по объемам водоотведения общий объем водоотведения составил 11086,94 куб. м. в месяц.

В соответствии с актом осмотра очистных сооружений и канализационных сетей от ДД.ММ.ГГГГ, проведённым Управлением Росприроднадзора по <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки, сточные воды от жилой застройки пгт. Новоорловск самотеком по подземному канализационному коллектору поступают на территорию очистных сооружений, которые были введены в эксплуатацию в 1979 году.

При осмотре очистных сооружений установлено, что очистные сооружения включают в себя следующие установки: решетки для задержания крупных примесей в здании решет; песколовки, предназначенные для выделения из сточных вод минеральных веществ песка; двухъярусные первичные отстойники, из 4 штук которых 2 не функционируют, сточные воды на них не поступают; высоконагружаемые биофильтры, которые не функционируют, сточные воды на них не подаются в связи с их нерабочим состоянием; вторичные отстойники, расположенные после биофильтров; пруд-накопитель стоков площадью 22 га, предназначенный для отстаивания очищенной воды и расположенный в пади Зун-Кильгинда, юго-западнее ручья Зун-Кильгинда; установка по обеззараживанию сточных вод, находящаяся в разрушенном состоянии, фактически отсутствует; три иловые площадки для сбора илов, на одной из которых имеются отходы, удаляемые с решеток, с поверхности песколовок и первичных отстойников.

На момент осмотра два первичных и два вторичных отстойника переполнены илами в связи с не проведением работ по их очистке.

От очистных сооружений очищенные сточные воды сбрасываются в канализационный колодец, расположенный на выходе сточных вод из очистных сооружений и далее в подземный коллектор, который в 167 метрах от очистных сооружений представлен открытым трубопроводом. Сточные воды самотеком из открытого трубопровода переливаются в открытый канализационный колодец самотечного подземного коллектора в пруд-накопитель стоков. В непосредственной близости от канализационного колодца расположено русло реки Барун-Кильгинда. Частично водоток <адрес> перетекает в данный канализационный колодец.

Сточные воды по подземному коллектору перетекают в пруд-накопитель площадью 22 га, из которого происходит аварийный сброс сточных вод по аварийному трубопроводу, установленному с теле дамбы пруда-накопителя, и далее по водоотводной канаве сточные воды сбрасываются в ручей Зун-Кильгинда.

В нарушение норм законодательства АО «ЗабТЭК» использует водный объект - ручей Зун-Кильгинда для сброса сточных вод в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Также установлено, что в нарушение норм закона АО «ЗабТЭК» осуществляет сброс сточных вод из пруда-накопителя в ручей Зун-Кильгинда с превышением предельно-допустимых концентраций вредных веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, что подтверждается результатами лабораторных анализов, проведенных специалистами Агинского отдела лабораторного анализа и технических измерении ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону филиала ФБУ «ЦЛАТИ по Сибирскому федеральному округу».

Так, например, в пробе сточной воды на сбросе в <адрес> превышение допустимой концентрации по БПК5 в 1,42 раза, по нефтепродуктам в 2-2,2 раза, по фосфат-иону в 13,2-13,8 раз.

Из анализа результатов проб природной воды, отобранных в ручье Зун-Кильгинда, следует, что сброс недостаточно очищенных сточных вод из пруда-накопителя очистных сооружений негативно влияет на поверхностные воды водного объекта.

Из анализа результатов проб природной воды, отобранных в <адрес>, следует, что сброс недостаточно очищенных сточных вод в 167 м от очистных сооружений в открытый канализационный колодец, расположенный в непосредственной близости от водотока в русле <адрес>, негативно влияет на поверхностные воды ручья Барун-Кильгинда.

Также, в ходе проведения осмотра очистных сооружений (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№) установлено, что из канализационного колодца, расположенного на выходе очищенных сточных вод из очистных сооружений, осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности.

По результатам отбора проб почвы на двух земельных участках общей площадью 46 кв. м., отмечается загрязнение почв аммонием-обменным, азот нитратами, азот-нитритами, АПАВ.

Сброс сточных вод может осуществляться только в водный объект после надлежащей очистки.

Сброс АО «ЗабТЭК» сточных вод на рельеф местности (почву) противоречит водному, земельному законодательству, законодательству о водоснабжении и водоотведении, и приводит к загрязнению и деградации почв.

Использование АО «ЗабТЭК» водного объекта - ручья Зун-Кильгинда в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, с превышением предельно допустимых концентрацией загрязняющих веществ свидетельствует о том, что деятельность акционерного общества оказывает негативное влияние на поверхностные воды ручьев Зун-Кильгинда и Барун-Кильгинда, непредсказуема для окружающей среды и может привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Кроме того, прокурорской проверкой установлено, что собственником объектов системы водоотведения городского поселения «Новоорловск», эксплуатируемых АО «ЗабТЭК», является администрация городского поселения «Новоорловск» муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения «Новоорловск» муниципального района «<адрес>», принятого решением Совета городского поселения «Новоорловск» от ДД.ММ.ГГГГ№, к вопросам местного значения городского поселения «Новоорловск» относится организация в границах поселения водоснабжения, водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

На основании изложенного полномочия и обязанности по организации и осуществлению водоотведения могут быть исполнены лишь в случае водоотведения в соответствии с указанными требованиями федерального законодательства.

Постановлением администрации городского поселения «Новоорловск» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения» утверждена схема водоснабжения и водоотведения для городского поселения «Новоорловск».

Проверкой установлено, что указанная схема не соответствует требованиям ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилам разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (далее - Правила разработки схем) и Требованиям к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее -Требования к содержанию схем), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п.п. «г», «в», «е», «ж», «з», «и» п. 16 Требований к содержанию схем раздел «Существующее положение в сфере водоотведения поселения, городского округа» схема водоотведения должна содержать описания технологических зон водоотведения, зон централизованного и нецентрализованного водоотведения (территорий, на которых водоотведение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем водоотведения) и перечень централизованных систем водоотведения; технической возможности утилизации осадков сточных вод на очистных сооружениях существующей централизованной системы водоотведения; территорий муниципального образования, не охваченных централизованной системой водоотведения; существующих технических и технологических проблем системы водоотведения поселения, городского округа; оценки безопасности и надежности объектов централизованной системы водоотведения и их управляемости, воздействия сбросов сточных вод через централизованную систему водоотведения на окружающую среду.

В разделе № «Существующее положение в сфере водоотведения муниципального образования» схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск отсутствуют указанные описания и оценки.

Согласно п. 17 Требований к содержанию схем раздел «Балансы сточных вод в системе водоотведения» схема водоотведения должна содержать, в том числе сведения об оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета принимаемых сточных вод и их применении при осуществлении коммерческих расчетов (пп. «в»); результаты ретроспективного анализа за последние 10 лет балансов поступления сточных вод в централизованную систему водоотведения по технологическим зонам водоотведения и по поселениям, городским округам с выделением зон дефицитов и резервов производственных мощностей (пп. «г»); прогнозные балансы поступления сточных вод в централизованную систему водоотведения и отведения стоков по технологическим зонам водоотведения на срок не менее 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов (пп. «д»).

Раздел № «Балансы сточных вод в системе водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск указанные сведения не содержит.

Аналогично по разделу № «Прогноз объема сточных вод» схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск, в котором отсутствуют и не содержатся в иных разделах схемы сведения, предусмотренные п. 18 Требований к содержанию схем в части описания структуры централизованной системы водоотведения (эксплуатационные и технологические зоны) (пп. «б»); расчета требуемой мощности очистных сооружений исходя из данных о расчетном расходе сточных вод, дефицита (резерва) мощностей по технологическим зонам сооружений водоотведения с разбивкой по годам (пп. «в»); результаты анализа гидравлических режимов и режимов работы элементов централизованной системы водоотведения (пп. «г»); прогнозные балансы поступления сточных вод в централизованную систему водоотведения и отведения стоков по технологическим зонам водоотведения на срок не менее 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов (пп. «д»).

В соответствии с п. 19 Требований к содержанию схем раздел «Предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения» схема водоотведения должна содержать перечень основных мероприятий по реализации схем водоотведения с разбивкой по годам, включая технические обоснования этих мероприятий (пп. «б»); сведения о развитии систем диспетчеризации, телемеханизации и об автоматизированных системах управления режимами водоотведения на объектах организаций, осуществляющих водоотведение (пп. «д»); описание вариантов маршрутов прохождения трубопроводов (трасс) по территории поселения, городского округа, расположения намечаемых площадок под строительство сооружений водоотведения и их обоснование (пп. «е»); границы и характеристики охранных зон сетей и сооружений централизованной системы водоотведения (пп. «ж»); границы планируемых зон размещения объектов централизованной системы водоотведения (пп. «з»).

Кроме этого, при обосновании предложений по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения должны быть решены задачи по сокращению сбросов и организация возврата очищенных сточных вод на технические нужды (пп. «в» п. 20 Требований к содержанию схем).

Раздел 15 «Предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск не содержит указанные сведения и перечень мероприятий.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 21 Требований к содержанию схем раздел «Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения» схема водоотведения должна содержать сведения о мероприятиях, содержащихся в планах по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади, а также о применении методов, безопасных для окружающей среды, при утилизации осадков сточных вод.

Раздел № «Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск не содержит указанных сведений.

Пунктом 22 Требований к содержанию схем установлено, что раздел «Оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения» схемы водоотведения должны содержатся, в том числе источники финансирования по видам капитального строительства и видам работ.

Однако, раздел № «Оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск не указаны источники финансирования мероприятий по реконструкции и модернизации объектов водоотведения.

Раздел 18 «Целевые показатели развития централизованной системы водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск содержит показатели очистки сточных вод, которые к 2023 году с 40% (по состоянию на 2014 год) доли очищенной сточной воды, несоответствующей нормам увеличиваются до 100%, т.е. к концу реализации данной схемы сточные воды пгт. Новоорловск в полном объеме не будут очищаться, что противоречит целям разработки схемы и недопустимо.

По тексту разделов схемы водоснабжения и водоотведения шт. Новоорловск нет указаний, где необходимо развитие существующих и новых участков сетей при их остром дефиците, а также очистных, следовательно, в нарушении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении развитие централизованной системы водоотведения шт. Новоорловск, которое может быть реализовано лишь в соответствии со схемой водоотведения, осуществляться не будет.

Кроме того, проверкой установлено, что администрацией городского поселения «Новоорловск» меры для приведения системы водоотведения, включая очистные сооружения, городского поселения в надлежащее техническое состояние не принимались, в результате чего в настоящее время данные сооружения находятся в частично разрушенном состоянии и не имеют возможности выполнять функции по нормативной очистке сточных вод перед сбросом.

Изложенное свидетельствует о невозможности выполнения гарантирующей организацией АО «ЗабТЭК» своих обязательств по водоотведению, и соответственно, о непринятии администрацией городского поселения «Новоорловск» мер по организации надлежащего водоотведения на территории поселения.

Прокуратурой по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе городского поселения «Новоорловск» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого администрация проинформировала о принятии мер по устранению нарушений.

Однако, по результатам контрольной проверки, проведенной прокуратурой в июле 2019 года, установлено, что выявленные нарушения не устранены в части приведения схемы водоснабжения и водоотведения шт. Новоорловск в соответствии с действующим требованиями законодательства, надлежащее водоотведение, исключающее сброс неочищенных сточных вод, на территории городского поселения не организовано.

Предъявляет требование признать незаконным сброс сточных вод из системы водоотведения пгт. Новоорловск акционерным обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в ручей Зун-Кильгинда в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и с превышением установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также негативное влияние системы водоотведения пгт. Новоорловск на ручей Барун-Кильгинда.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Новоорловск» муниципального района «<адрес>» <адрес> по организации надлежащего водоотведения, исключающего сброс не очищенных до нормативного состояние сточных вод, на территории пгт. Новоорловск, а также по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск, разработанной в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать администрацию городского поселения «Новоорловск» муниципального района «<адрес>» <адрес> устранить нарушения законодательства об охране вод и закона о водоснабжении и водоотведении, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить схему водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск, разработанную в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории пгт. Новоорловск надлежащее водоотведение, исключающее сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод от системы централизованного водоотведения.

Обязать акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>): в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить решение о предоставлении водного объекта - ручья Зун-Кильгинда в пользование для целей сброса сточных вод; на постоянной основе обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых из системы водоотведения пгт. Новоорловск в ручей Зун-Кильгинда, в соответствии с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленными Приказом Минсельхоза России
от ДД.ММ.ГГГГ№; исключить негативное влияние системы водоотведения на поверхностные воды ручья Барун-Кильгинда.

Представитель административного истца – Читинский межрайонный природоохранный прокурор Александрова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования в отношении административного ответчика Администрации ГП «Новоорловск» поддерживает в полном объеме, при этом увеличив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении административного ответчика АО «ЗабТЭК» поддерживает в части признания незаконным сброс сточных вод в систему водоотведения в ручей Зун-Кильгинда с превышением норм предельно допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, а также просит обязать АО «ЗабТЭК» на постоянно основе обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в систему водоотведения <адрес> в ручей Зун-Кильгинда в соответствии с нормативами качества воды и водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016г. №.АО части,

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Новоорловск» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Представители административного ответчика АО «ЗабТЭК» по доверенности ФИО3 и ФИО4 ранее в судебных заседаниях административные исковые требования не признали, пояснив, что водные объекты Зун-Кильгинда и Барун-Кильгинда они не используют, поэтому разрешительная документация на право пользования водным объектом не требуется. Вследствие аварийного сброса произошел единичный случай сброса сточных вод в ручей Зун-Кильгинда. Проведена реконструкция канализационного коллектора, проходящего через ручей Барун-Кильгинда в месте перелива сточных вод в открытый канализационный колодец с целью недопущения загрязнения и угрозы загрязнения водотока ручья загрязняющими веществами.

Представитель Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора) ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживает требования Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры, изложенные в административном исковом заявлении, в части требований предъявляемых к АО «ЗабТЭК».

Представитель Администрации муниципального района «<адрес>» не явился на судебное заседание, надлежаще извещены и дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящем кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для сброса сточных вод.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод ( п.2, п.3 ч. 3 ст. 22 ВК РФ).

Согласно ч. 1, ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ №) к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду относятся, в том числе нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (ч.1 ст. 23 ФЗ №).

В силу п.1 4.6 ст.60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы также запрещаются сбросы в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила, ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствие санитарным нормам. Неукоснительное выполнение этих правил обеспечивает надежную и эффективную работу указанных объектов, охрану водных ресурсов от загрязнения сточными водами (п. 1.1.1. ПТЭ).

К основным задачам при эксплуатации систем водоотведения относится обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций; осуществление лабораторно-производственного контроля за работой всех элементов системы; технический - надзор за строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов канализации и ввод их в эксплуатацию и др. (п.3.1.1. ПТЭ).

Согласно пункту 3.3.1. ПТЭ одними из основных задач эксплуатации очистных сооружений и установок является обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений.

Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок является, в том числе: обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований, территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора (п. 3.3.1. Правил).

Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что в нарушение указанных норм закона АО «ЗабТЭК» осуществляет сброс сточных вод из пруда-накопителя в ручей Зун-Кильгинда с превышением предельно-допустимых концентраций вредных веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, что подтверждается результатами лабораторных анализов, проведенных специалистами Агинского отдела лабораторного анализа и технических измерении ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону филиала ФБУ «ЦЛАТИ по Сибирскому федеральному округу».

В пробе сточной воды на сбросе в <адрес> превышение допустимой концентрации по БПК5 в 1,42 раза, по нефтепродуктам в 2-2,2 раза, по фосфат-иону в 13,2-13,8 раз.

Также из материалов дела следует, что проверкой установлено, что указанная схема не соответствует требованиям ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилам разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (далее - Правила разработки схем) и Требованиям к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее -Требования к содержанию схем), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, административным истцом поддержаны административные исковые требования в части.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ЗабТЭК», возбужденного по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, прекращено по малозначительности.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным Забайкальским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, следует, что выявленный сброс сточных вод в <адрес> в ходе проведения внеплановой выездной проверки по требовании. Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении АО «ЗабТЭК» имел разовый характер и является исключительным случаем. Таким образом, АО «ЗабТЭК» не нарушает водное законодательство при эксплуатации очистных сооружений в пгт. Новоорловск в части использования поверхностного водного объекта –<адрес> с целью сброса сточных вод, без разрешительных документации на право пользования водным объектом. АО «ЗабТЭК» исполнило Предписание №В-058-в/2 об устранении нарушения законодательства в части реконструкции канализационного коллектора, проходящего через ручей Барун-Кильгинда в месте перелива сточных вод в открытый канализационный колодец, расположенный в водоохраной зоне ручья - в 1,5 м. от уреза воды в ручье, с учетом недопущения загрязнения и угрозы загрязнения водотока руч. Барун-Кильгинда загрязняющими веществами.

Также в ходе проведения проверки установлено, что АО «ЗабТЭК» не исполняет Предписания №В-058-в/2 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения сброса сточных вод из пруда-накопителя в <адрес> исходя из недопустимости превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных вод.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Читинского природоохранного прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Читинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным сброс сточных вод из системы водоотведения пгт. Новоорловск акционерным обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в ручей Зун-Кильгинда в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и с превышением установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить схему водоснабжения и водоотведения пгт. Новоорловск, разработанную в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

-в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории пгт. Новоорловск надлежащее водоотведение, исключающее сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод от системы централизованного водоотведения.

Обязать акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>):

-на постоянной основе обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых
из системы водоотведения пгт. Новоорловск в ручей Зун-Кильгинда, в
соответствии с нормативами качества воды водных объектов
рыбохозяйственного значения, установленными Приказом Минсельхоза России
от ДД.ММ.ГГГГ№;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ц.Ц. Дашиева