Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя административного истца Заковоротнова Евгения Анатольевича - Тимошенко Ивана Владимировича, представителя судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО Пахолка Екатерины Сергеевны – Радченко Ивана Александровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Заковоротнова Евгения Анатольевича к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России по РО Пахолка (Сасуновой) Екатерине Сергеевне, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо Назаров Вячеслав Геннадьевич о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Заковоротнов Е.А. обратился в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России по РО Пахолка (Сасуновой) Екатерине Сергеевне, ГУФССП России по РО о признании незаконным действий, (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование исков указав следующее.

Решением Таганрогского городского суда от 11.08.2023 г. по делу № 2-2132/2023, вступившим в законную силу 27.09.2023 г., была прекращена общая долевая собственность Заковоротнова Е.А. и Назарова В.Г. на домовладение по ул. Пушкинской 37 в г.Таганроге, определен порядок пользования земельным участком и взыскана с Назарова В.Г. в пользу Заковоротнова Е.А. денежная компенсация в сумме 471903 рубля за отступление от идеальных долей собственников в праве.

Согласно указанному решению суда в собственность Заковоротнова Е.А. отошел жилой дом с кадастровым номером № площадью 40,5 кв. м. по ул. <адрес> в г. Таганроге, а в собственность Назарова В.Г. - жилой дом с кадастровым номером 61:58:0001082:33 площадью 88,5 кв. м. по тому же адресу. При этом определением Таганрогского городского суда от 11.08.2023г. суд в качестве меры обеспечения иска наложен арест на принадлежащее Назарову В.Г. имущество по ул. <адрес> в г. Таганроге в пределах суммы 471903 рубля.

На основании указанного определения суда от 11.08.2023 г.о применении мер обеспечения иска судом был выдан исполнительный лист ФС № 043716666, который вместе с указанными выше судебными актами передан в Таганрогский ГОСП ГУ ФССП России по РО для принудительного исполнения, поступил в производство к СПИ Сасуновой Е.С., которая с нарушением установленных сроков возбудила 20.09.2023г. исполнительное производство № 361380/23/61076-ИП, после чего длительное время бездействовала, а в итоге 18.10.2023г. вынесла постановление о запрете на совершение действий по регистрации на все недвижимое имущество, в том числе и на собственность Заковоротнова Е.А. - жилой-дом с кадастровым номером № площадью 40,5 кв. м. по ул. Пушкинской 37 в г.Таганроге.

19.10.2023 г. административный истец Заковоротнов Е.А. обратился в отдел по г. Таганрогу ФГБУ ФКП Росреестра по РО с намерением зарегистрировать на себя возникшее у него на основании вступившего 27.09.2023 г. решения Таганрога права собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 40,5 кв. м. по ул. <адрес> в г. Таганроге, органом регистрации ему было в этом отказано со ссылкой на постановление СПИ Сасуновой Е.А. от 18.10.2023 г.

12.10.2023 г. административным истцом Заковоротнова Е.А. подано в Таганрогский ГОСП ГУ ФССП России по РО заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Назарова В.Г. на основании выданного ему 09.10.2023 г. Таганрогским городским судом по делу № 2-2132/2023 исполнительного листа ФС № 045333868 на основании которого 23.10.2023 г. административный ответчик СПИ ТГОСП Сасунова Е.С. возбудила исполнительное производство № 395820/23/61076-ИП. При этом в заявлении от 12.10.2023 г. административным истцом в порядке статей 30 и 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» были среди прочего заявлены и следующие ходатайства: наложить арест на имущество должника, в том числе на его денежные средства и ценные бумаги (в случае наличия таковых), изъять такое имущество и передать его на хранение взыскателю; после уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и по истечение установленного срока на добровольное исполнение (при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа): установить должнику временное ограничение на выезд из Российской Федерации; установить должнику временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами; в случае отсутствия должника по указанному в исполнительном документе адресу - произвести розыск должника, а также его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел. Указанные ходатайства до настоящего времени, вопреки требованиям закона по существу так и не рассмотрены, копии соответствующих постановлений об их удовлетворении (частичном удовлетворении) отказе в удовлетворении в адрес взыскателя не высланы.

В рамках заявленных ходатайств от 12.10.2023 г. СПИ Сасунова Е.С., вынесла 03.11.2023 г. постановление об ограничении выезда должнику Назарову В.Г. из Российской Федерации.

Должник Назаров В.Г. является собственником автомобиля ВАЗ 21150 2005 го; выпуска г/н М15 8РВ161; должник Назаров В.Г. фактически пользуется автомобилем LADA Vesta г/н №, должник Назаров В.Г. по указанному в исполнительном документе адресу не проживает. Судебный пристав-исполнитель противоправно бездействует и каких-либо исполнительных действий направленных на исполнение указанных в исполнительно документе требований, не совершает, а заявленные взыскателем ходатайства полностью игнорирует.

12.10.2023г административный истец подал в ТГОСП УФССП России по РО заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Назарова В.Г., в котором были заявлены требования о наложении ареста на имущество должника, изъятии такого имущества и передачи его на ответственное хранение взыскателю; об установлении должнику временного ограничения на выезд из РФ, установлении должнику временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами, в случае отсутствия должника по указанному адресу, объявлении розыска должника и его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

08.11.2023г истец получил по почте копию постановления от 02.11.2023г о частичном удовлетворении ходатайств, а именно о наложении ареста на имущество должника (без его изъятия и передачи на временное хранение) и в части установления должнику временного ограничения на выезд из РФ. В удовлетворении остальных ходатайств отказано.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя Сасуновой Е.С от 06.10.2023 г. составленному ею в рамках исполнительного производства № 36380/23/61076-ИП от 20.09.2023г. должник Назаров В.Г. вот уже более полугода как не проживает по указанному в исполнительном документе адресу (г. Таганрог, ул. <адрес>) и местонахождение его приставу неизвестно.

В материалах исполнительного производства есть постановление от 26.10.2023 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, касающееся запрета на регистрационные действия с принадлежащим должнику транспортного средства ВАЗ 21150 2005 г. выпуска г/н №. Однако данным транспортным средством должник не управляет, а управляет зарегистрированном на третье лицо автомобилем LADA Vesta г/н №, тогда как свой автомобиль ВАЗ 21150 2005 г.в. г/н № должник передал в пользование третьим лицам и местонахождение этого имущества должника приставу неизвестно, в его розыске приставом отказано. Ходатайство о наложении ареста на имущество должника формально удовлетворено, однако на какое конкретно имущество - не указано и соответствующего постановления об этом не вынесено, опись арестованного имущества до настоящего времени не произведена, арест имущества должника фактически судебным не произведен. Пристав бездействует.

На основании изложенного, административный истец просил суд по административному делу 2а-6010/2023 признать незаконным вынесенное в рамках исполнительного производства № 361380/23/61076-ИП постановление (решение) судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по РО Сасуновой Е.С. от 18.10.2023 г. о запрете на совершение действий по регистрации в части объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении не только принадлежащей Назарову В.Г. 1/4 доли в праве собственности на здание (жилой дом) площадью 88,5 кв.м. расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. <адрес>, кадастровый номер №, а на всё это здание (на весь этот жилой дом), 3/4 доли в праве собственности на который принадлежит Заковоротнову Е.А.; объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении не только принадлежащей Назарову В.Г. 1/4 доли в праве собственности на здание (жилой дом) площадью 40,5 кв.м. расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Пушкинская, д. 37, кадастровый номер №, а на всё это здание (на весь этот жилой дом), 3/4 доли в праве собственности на который принадлежит Заковоротнову Е.А., обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца, в том числе (по не ограничиваясь только этим) и путем принятия деятельных мер отзыву из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, ограничений и обременений на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестра) требований об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении зданий (жилых домов) площадью 88,5 кв.м. кадастровый номер № и площадью 40,5 кв.м. кадастровый номер №, расположенных но адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. <адрес>, в том числе и на 3/4 доли в праве собственности на эти объекты недвижимости, принадлежащие Заковоротнову Е.А.: взыскать с Главного управления ФССП России по Ростовской области в пользу Заковоротнова Е.А. судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.

По административному делу № 2а-6308/2023 просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России no РО Сасуновой Е.С., выразившееся в неполном рассмотрении в установленный законом срок ходатайств Заковоротнова Е.А. о совершении судебным приставом-исполнителем в отношении должника Назарова В.Г. содержащихся в заявлении Заковоротнова Е.А. от 12.10.2023г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 045333868 от 09.10.2023 г. исполнительных действий в части заявленного ходатайства о совершении таких исполнительных действий как наложение ареста на имущество должника, его изъятия и передачи его на хранение взыскателю, и/или выразившегося в не извещении Заковоротнова Е.А. о результатах рассмотрения данного ходатайства, в не направлении в адрес Заковоротнова Е.А. копии вынесенного по результатам рассмотрения этого ходатайства постановления об аресте имущества должника, его изъятия и передачи его на хранение взыскателю (либо об отказе в таковом), и обязать административных ответчиком устранить допущенные нарушения прав административного истца; взыскать с Главного управления ФССП России по Ростовской области за счет средств федерального бюджета в пользу Заковоротнова Е.А. 10000 рублей в качестве возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг представителя.

По административному делу № 2а-6415/2023 просил суд признать незаконными решение (постановление) судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по РО Сасуновой Е.С. от 02.11.2023г. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) Заковоротнова Е.А. от 12.10.2023 г. как взыскателя по исполнительному листу ФС № 045333868 от 09.10.2023 г. (по исполнительному производству № 395820/23/61076-ИП), а также бездействие СПИ Сасуновой Е.В. в части: отказа в розыске должника и его имущества; не совершения исполнительных действий по описи подлежащего в рамках обжалуемого постановления от 02.11.2023 г. аресту имущества должника и по его фактическому аресту; не разрешения по существу заявленного 12.10.2023 г. ходатайства об изъятии подлежащего аресту имущества должника и передачи его на хранение взыскателю. обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения; взыскать с Главного управления ФССП России по Ростовской области за счет средств федерального бюджета в пользу Заковоротнова Е.А. 10000 рублей в качестве возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг представителя.

Определением Таганрогского городского суда от 5 декабря дела № 2а-6415/2023, 2а-6308/2023, 2а-6010/2023 объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства, административный истец уточнил свои административные исковые требования, отказавшись от их части, указав, что по исполнительному производству № 361380/23/61076-ИП судебный пристав-исполнитель Пахолка Е.С. своим постановлением от 13.12.2023 г. сняла все ранее наложенные запреты от 18.10.2023 г. на совершение действий по регистрации имущества Назарова В.Г., находящегося не только в совместной собственности с Заковоротновым Е.А., но также и в его собственности, что с одной стороны само по себе незаконно, то есть противоречит определениею суда от 11.08.23 г. о применении обеспечительных мер и соответствующего исполнительного листа ФС № 043716666 от 11.08.2023 г., в рамках исполнения требований по которому этот запрет изначально приставом и выносился. С этим постановлением от 13.12.2023 г. истец Заковоротнов Е.А. также не согласен и уже обжаловал его в рамках отдельного иска.

С другой стороны, постановление судебный пристав-исполнитель Пахолка Е.С. от 13.12.2023 г. о снятии запрета на совершение действий по регистрации нисколько не делает законным постановление от 18.10.2023 г. в части наложения этим постановлением запрета на регистрацию в отношении недвижимого имущества, принадлежащего третьему лицу Заковоротнову Е.А., поскольку изначально, то есть до даты постановления от 18.10.2023 г из органа Росреестра в распоряжение судебного пристава-исполнителя Пахолка Е.С. поступила информация о том, Заковоротнову Е.А. на праве долевой собственности принадлежит имущество, на которое пристав в итоге наложила запрет на регистрацию.

В этой связи административное исковое требование о признании незаконным постановления СПИ Сасуновой Е.С. от 18.10.2023 г. о запрете на совершение действий по регистрации в части не только принадлежащего Назарову В.Г., но и Заковоротнову Е.А. недвижимого имущества стороной истца по-прежнему поддерживает. При этом исковое требование об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца, в том числе и путем принятия деятельных мер по отзыву из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, ограничений и обременений на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестра) требований об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении принадлежащих на праве долевой собственности в праве собственности истцу Заковоротнову Е.А. стороной истца более не поддерживает в силу его по сути добровольного удовлетворения ответчиком в ходе производства по административному делу путем принятия постановления от 13.12.2023 г. о снятии запрета на совершение действий по регистрации и его направления в органы Росреестра. Просил принять в указанной части отказ от исковых требований.

По исполнительному производству № 395820/23/61076-ИП СПИ Пахолка Е.С. уже в ходе административного судопроизводства по административным дела № 2а-6308/2023 и № 2а- 6415/2023 разрешила по существу заявленное Заковоротповым Е.А. в его заявлении от 12.10.2023 г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 045333868 от 09.10.2023 г. ходатайство о совершении исполнительных действий по розыску имущества должника и по наложению ареста на имущество должника и в итоге нашла это имущество и своим постановлением от 28.11.2023 г. наложила арест на это имущество должника Назарова В.Г. на общую сумму 55000 рублей, о чём уведомила взыскателя должным образом и представила соответствующие доказательства в материалы судебного дела. Поэтому соответствующие административные исковые требования, ранее рассматриваемые судом истец также не поддержал в силу их по сути добровольного удовлетворения ответчиком в ходе производства по административному делу.

При этом поддерживаются требования заявленные Заковоротновым Е.А. в заявлении от 12.10.2023 г. ходатайстве об изъятии арестованного имущества должника и о передаче его на хранение взыскателю. О результатах рассмотрения этого ходатайства истцу пока что ничего не известно.

Определением Таганрогского городского суда от 19.12.2023 года принят отказ административного истца Заковоротнова Е.А. от части исковых требований.

По совокупности всего вышеизложенного административный истец просит признать незаконным вынесенное в рамках исполнительного производства № 361380/23/61076-ИП постановление (решение) судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по РО Сасуновой Е.С. от 18.10.2023 г. о запрете на совершение действий по регистрации в части объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении не только принадлежащей Назарову В.Г. 1/4 доли в праве собственности на здание (жилой дом) площадью 88,5 кв.м. расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. <адрес>, кадастровый номер №, а на всё это здание (на весь этот жилой дом), 3/4 доли в праве собственности на который принадлежит Заковоротнову Е.А.; объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении не только принадлежащей Назарову В.Г. 1/4 доли в праве собственности на здание (жилой дом) площадью 40,5 кв.м. расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. <адрес>, кадастровый номер №, а на всё это здание (на весь этот жилой дом), 3/4 доли в праве собственности на который принадлежит Заковоротнову Е.А.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по РО Сасуновой Е.С., выразившееся в неполном рассмотрении в установленный законом срок ходатайств Заковоротнова Е.А. о совершении судебным приставом-исполнителем в отношении должника Назарова В.Г. содержащихся в заявлении Заковоротнова Е.А. от 12.10.2023 г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 045333868 от 09.10.2023 г. исполнительных действий в части заявленного ходатайства о совершении такого исполнительного действия как изъятие арестованного имущества должника и передачи его на хранение взыскателю, и/или выразившегося в не извещении Заковоротнова Е.А. о результатах рассмотрения данного ходатайства (в не направлении в адрес Заковоротнова Е.А. копии вынесенного по результатам рассмотрения этого ходатайства постановления либо об отказе в таковом), и обязать административных ответчиков устранить допущенные в рамках исполнительного производства № 395820/23/61076-ИП от 20.09.2023 г. нарушения прав административного истца.

Взыскать с Главного управления ФССП России по Ростовской области за счет средств федерального бюджета в пользу Заковоротнова Евгения Анатольевича 30000 рублей в качестве возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг представителя по трём административным делам (№ 2а-6010/2023, № 2а-6308/2023 и № 2а-6415/2023), объединённым судом 05.12.2023 г. в одно производство).

В судебном заседании представитель административного истца - Тимошенко И.В. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в исковых заявлениях основаниям.

Представитель административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Пахолка (Сасуновой) Е.С. – судебный пристав-исполнитель ТГОСП УФССП России по РО Радченко И.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал, предоставил письменные возражения на административные исковые требования, в которых просил в удовлетворении иска отказать, т.к. действия совершены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают прав административного истца.

В судебное заседание административный ответчик- представитель ГУ ФССП России по РО не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов отказать, т.к. представитель не является адвокатом и сумма расходов сильно и необоснованно завышена.

Административный истец Заковоротнов Е.А., административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ТГОСП УФССП России по РО Пахолка Е.С., заинтересованное лицо Назаров В.Г. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением Таганрогского городского суда от 11.08.2023 г. по делу № 2-2132/2023, вступившим в законную силу 27.09.2023 г., была прекращена общая долевая собственность Заковоротнова Е.А. и Назарова В.Г. на домовладение по ул. <адрес> в г.Таганроге, определен порядок пользования земельным участком и взыскана с Назарова В.Г. в пользу Заковоротнова Е.А. денежная компенсация в сумме 471903 рубля за отступление от идеальных долей собственников в праве.

Согласно указанному решению суда в собственность Заковоротнова Е.А. отошел жилой дом с кадастровым номером 61:58:0001082:37 площадью 40,5 кв. м. по ул. <адрес> в г. Таганроге, а в собственность Назарова В.Г. - жилой дом с кадастровым номером № площадью 88,5 кв. м. по тому же адресу.

Определением Таганрогского городского суда от 11.08.2023 г. суд в качестве меры обеспечения иска наложил арест на принадлежащее Назарову В.Г. имущество по ул. <адрес> в г. Таганроге в пределах суммы компенсации 471903 рубля.

Согласно ответа ГИБДД в собственности должника зарегистрировано транспортное средство: ВАЗ 21150; 2005г.в.; г/н №; VIN ХТА21150053898196. 27.09.2023 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Транспортное средство LADA VESTA г/н № не принадлежит должнику на праве собственности, определение суда об обращении взыскания на имущество, находящееся у 3-х лиц в ТГОСП не поступало.

В розыске должника и его имущества судебным приставом-исполнителем отказано в связи с тем, что местонахождение должника Назарова В.Г. установлено, должник явился к судебному приставу-исполнителю, им получено постановление о возбуждении ИП о чем имеется отметка, так же факт установления местонахождения должника не может привести к частичному или полному погашению задолженности. Взыскателем не указано имущество, подлежащее розыску. Исполнительное производство № 395820/23/61076-ИП находится на исполнении, совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения.

Согласно ответов банков и кредитных организаций у должника отсутствуют открытые лицевые счета.

28.11.2023 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на транспортное средство ВАЗ 21150; 2005г.в.; VIN XTА21150053898196, а также бытовую технику.

20.09.2023г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 361380/23/61076-ИП, 18.10.2023 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на всё недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Таганрог, Северо-Западное шоссе, 1-а, садоводческое товарищество «Ягодка», участок 87 и по адресу: г. Таганрог, ул. <адрес>

Данным определением наложен запрет в том числе и на собственность Заковоротнова Е.А. - жилой-дом с кадастровым номером 61:58:0001082:37 площадью 40,5 кв. м. по ул. <адрес> в г.Таганроге.

В связи с чем Заковоротнов Е.А. просит признать незаконным вынесенное в рамках исполнительного производства № 361380/23/61076-ИП постановление (решение) судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по РО Сасуновой Е.С. от 18.10.2023 г. в части:

- объявления запрета на совершение действий по регистрации в части объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении не только принадлежащей Назарову В.Г. 1/4 доли в праве собственности на здание (жилой дом) площадью 88,5 кв.м. расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. №, кадастровый номер №, а на всё это здание (на весь этот жилой дом), 3/4 доли в праве собственности на который принадлежит Заковоротнову Е.А.;

- объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении не только принадлежащей Назарову В.Г. 1/4 доли в праве собственности на здание (жилой дом) площадью 40,5 кв.м. расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. <адрес> кадастровый номер №, а на всё это здание (на весь этот жилой дом), 3/4 доли в праве собственности на который принадлежит Заковоротнову Е.А.

Как было указано выше в рамках обеспечения исковых требований Заковоротнова Е.А. Таганрогским городским судом было вынесено определение от 11.08.2023г. о применении мер по обеспечению иска, наложении ареста на имущество, принадлежащее Назарову В.Г. в пределах взысканной судом суммы компенсации 471 903 рублей, расположенное по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. <адрес>. При этом основной спор касался раздела недвижимого имущества, выделении долей, определении порядка пользования земельным участком по данному адресу.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 5 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, согласно которому все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами, в частности частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Однако такие меры должны отвечать задачам и принципам исполнительного производства, о чем в рассматриваемом случае утверждать нельзя.

По смыслу главы 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры применяются в качестве гарантии исполнения решения суда, носят срочный (временный) характер, действуют в целях сохранения существующего положения и предотвращения возможного причинения заявителю значительного ущерба до разрешения спора по существу.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм, обеспечительная мера должна гарантировать исполнение вступившего в законную силу судебного акта, а не делать его исполнение невозможным. Судебный пристав-исполнитель, наделенный законом существенным объемом полномочий, прав, обязанностей, должен самостоятельно определять объем и пределы своих действий, которые в своей цели должны привести к исполнению судебного акта без нарушения права сторон.

В то время как административный ответчик при исполнении судебного акта не только вышел за пределы ограничений, установленных судебным актом (определением суда от 11.08.2023г.), но и своими действиями сделал невозможным исполнение решения суда, вступившего в законную силу, что законным в силу вышеперечисленных норм признать нельзя.

Судебный акт – определение от 11.08.2023г. содержал четкую формулировку «наложении ареста на имущество, принадлежащее Назарову В.Г. в пределах взысканной судом суммы компенсации 471 903 рублей, расположенное по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. <адрес>.» таким образом судебный пристав нарушил и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, объявив запрет на совершение регистрационных действий в отношении всех объектов недвижимого имущества по указанному в определении суда адресу.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе. Вместе с тем, в том случае, когда у должника имеется лишь имущество, значительно превышающее сумму долга, закон допускает возможность обращения взыскания на имущество, стоимость которого превышает сумму задолженности. В рассматриваемом случае иное имущество установлено не было (транспортное средство, личные вещи, доходы). При этом запрет был наложен в том числе и на имущество взыскателя, что само по себе противоречит самой идее применения обеспечительных мер и институту принудительного исполнения.

Данное судебным приставом должно было учитываться, при совершении исполнительных действий, а в случае неясности судебного акта и/или исполнительного документа орган, исполняющий судебные акты, также вправе обратиться в суд за разъяснением порядка его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (для арбитражных судов - на основании статьи 179 АПК РФ, для судов общей юрисдикции - по аналогии закона на основании части 4 статьи 1, статей 202, 433 ГПК РФ, части 4 статьи 2, статей 185, 355 КАС РФ) (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Кроме того на исполнении в Таганрогском ГОСП находится исполнительное производство №395820/23/61076-ИП от 23.10.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 045333868 от 09.10.2023, выданный Таганрогским городском судом о взыскании задолженности в размере 471903.00 рублей с должника Назарова Вячеслава Геннадьевича в пользу Заковоротнова Евгения Анатольевича (л.д.29, 34 т.1).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2023 №395820/23/61076-ИП направлена взыскателю посредством ЕПГУ, согласно имеющихся сведений ГЭСП (Государственная электронная почтовая система) 23.10.2023 постановление доставлено взыскателю, о чем имеется уведомление в ПК «АИС ФССП» со статусом «Доставлено» (л.д. 33 т.1).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства указано о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства почтовой корреспонденцией по адресу: 347922, Россия, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Чехова, д. 46, кв. 6. (л.д. 5 т.2).

В соответствии с п. 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Так, постановление о возбуждении исполнительного производства № 595820/23/61076-ИП от 23.10.2023 повторно направлено заказной почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении (ШПИ 80103689069279). Согласно сведений официального сайта «Почта России» получено адресатом 27.10.2023.

При этом в заявлении от 12.10.2023 заявлены ходатайства о наложении ареста на имущество должника, изъятии такого имущества и передачи его на ответственное хранение взыскателю; об установлении должнику временного ограничения на выезд из РФ, установлении должнику временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами, в случает отсутствия должника по указанному адресу, объявлении розыска должника и его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (л.д. 5 т.2). Данное заявление зарегистрировано в Таганрогском городском отделе судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области зарегистрировано (вх. №397200/23/61076-Х от 24.10.2023) и передано для дальнейшего принятия процессуального решения судебному приставу-исполнителю Сасуновой Е.С.

Ходатайство в части совершения такого исполнительного действия как изъятие арестованного имущества должника и передачи его на хранение взыскателю так и не рассмотрено, что было установлено судом.

Административный истепц заявляет требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по РО Сасуновой Е.С., выразившееся в неполном рассмотрении в установленный законом срок ходатайств Заковоротнова Е.А. о совершении судебным приставом-исполнителем в отношении должника Назарова В.Г. содержащихся в заявлении Заковоротнова Е.А. от 12.10.2023 г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 045333868 от 09.10.2023 г. исполнительных действий в части заявленного ходатайства о совершении такого исполнительного действия как изъятие арестованного имущества должника и передачи его на хранение взыскателю, и/или выразившегося в не извещении Заковоротнова Е.А. о результатах рассмотрения данного ходатайства (в не направлении в адрес Заковоротнова Е.А. копии вынесенного по результатам рассмотрения этого ходатайства постановления либо об отказе в таковом), и обязать административных ответчиков устранить допущенные в рамках исполнительного производства № 395820/23/61076-ИП от 20.09.2023 г. нарушения прав административного истца.

02.11.2023 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления и направлено по адресу, указанному в заявлении заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 80084090665284). Согласно официального сайта «Почта России» получено адресатом 08.11.2023

В своем заявлении взыскатель просил о наложении ареста на имущество должника. По истечению срока для добровольного исполнения в случае не исполнения решения суда вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, установить должнику временное ограничение на пользование специальным правом-правом на управление транспортными средствами, в случае отсутствия должника произвести розыск должника, а также его имущества. 25.10.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства № 395820/23/61076-ИП вручено должнику под роспись, о чем имеется отметка. На основании п.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований.

Таким образом, по истечению срока для добровольного исполнения, 03.11.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В части установления должнику временного ограничения на пользование специальным правом-правом на управление транспортными средствами отказано в соответствии с п.2 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому при неисполнении должником гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вывести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В части 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве закреплено, что заявления и ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Сведений о рассмотрении ходатайства взыскателя о направлении постановления о рассмотрении его ходатайства ни административному истцу, ни суду представлены не был, из сего суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и в этой части требований.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку необходимая правовая совокупность по административному иску установлена, то имеются основания для удовлетворения требований административного иска в полном объеме и установления в решении способа защиты права административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Заковоротнова Евгения Анатольевича к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России по РО Пахолка (Сасуновой) Екатерине Сергеевне, ГУФССП России по РО о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным вынесенное в рамках исполнительного производства № 361380/23/61076-ИП постановление (решение) судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по РО Сасуновой Е.С. от 18.10.2023 г. в части

- объявления запрета на совершение действий по регистрации в части объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении не только принадлежащей Назарову В.Г. 1/4 доли в праве собственности на здание (жилой дом) площадью 88,5 кв.м. расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. <адрес>, кадастровый номер №, а на всё это здание (на весь этот жилой дом), 3/4 доли в праве собственности на который принадлежит Заковоротнову Е.А.;

- объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также ограничений и обременений в отношении не только принадлежащей Назарову В.Г. 1/4 доли в праве собственности на здание (жилой дом) площадью 40,5 кв.м. расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. <адрес>, кадастровый номер №, а на всё это здание (на весь этот жилой дом), 3/4 доли в праве собственности на который принадлежит Заковоротнову Е.А.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по РО Пахолка (Сасуновой) Екатерины Сергеевны, выразившееся в неполном рассмотрении в установленный законом срок ходатайств Заковоротнова Е.А. о совершении судебным приставом-исполнителем в отношении должника Назарова В.Г. содержащихся в заявлении Заковоротнова Е.А. от 12.10.2023 г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 045333868 от 09.10.2023 г. исполнительных действий в части заявленного ходатайства о совершении такого исполнительного действия как изъятие арестованного имущества должника и передачи его на хранение взыскателю, и/или выразившегося в не извещении Заковоротнова Е.А. о результатах рассмотрения данного ходатайства.

Обязать должностных лиц таганрогского городского отдела ГУФССП РФ по Ростовской области устранить допущенные в рамках исполнительного производства № 395820/23/61076-ИП от 23.10.2023г. и №361380/23/61076-ИП от 20.09.2023г нарушения прав административного истца, исполнив определение Таганрогского городского суда от 11.08.2023 в четком соответствии с формулировкой изложенной в судебном акте, рассмотреть ходатайство административного истца о совершении такого исполнительного действия как изъятие арестованного имущества должника и передачи его на хранение взыскателю, направив взыскателю постановление о результатах рассмотрения данного ходатайства.

Обязать административного ответчика сообщить суду, административному истцу, лицу, в интересах которого было подано соответствующее заявление, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий /подпись/ Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2023 г.