Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Пермскому краю к АНО ВПО «ПСИ» о признании свидетельства о регистрации журнала «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к АНО ВПО «Прикамский социальный институт» о признании свидетельства о регистрации журнала «Вестник Прикамского социального института» Гуманитарное образование» недействительным. В обосновании административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» серии №, учредитель СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение»: Некоммерческое партнерство высшего профессионального образования «Прикамский социальный институт». Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее - Управление, Положение), утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление Роскомнадзора по Пермскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено печатных изданий, имеющих название «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт невыхода СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в свет более одного года подтверждается ответами получателей обязательного экземпляра о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ:

- Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ№-иж/15 (на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий от ДД.ММ.ГГГГ№);

- ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького» от ДД.ММ.ГГГГ№;

- Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№ (на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров изданий от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№ обязательный экземпляр СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступал. Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ№ обязательный экземпляр СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступал. Согласно письму ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького» от ДД.ММ.ГГГГ№ обязательный экземпляр СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького» не поступал. Учредитель СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями ст. 16 Закона о СМИ не обращался. Кроме того, в нарушение ст. 20 Закона о СМИ копия устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» не предоставлена в регистрирующий орган. В соответствии с требованиями пункта 3 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ о СМИ правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Территориальным управлением Роскомнадзора, на территории которого расположена редакция СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение», является Управление Роскомнадзора по Пермскому краю. В соответствии с и. 6 Положением об Управлении Роскомнадзора по Пермскому краю, утвержденным Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Пермского края. Интерес Роскомнадзора заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию СМИ с названием «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение». В соответствии со ст. 9 Закона о СМИ зарегистрированное СМИ не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным имеет юридическое значение для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать печатное СМИ под названием «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ о СМИ). При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии СС п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» серии ПИ № ФС 77 - 54760, учредитель СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение»: Некоммерческое партнерство высшего профессионального образования «Прикамский социальный институт».

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее - Управление, Положение), утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление Роскомнадзора по Пермскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В ходе мониторинга периодических СМИ за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено печатных изданий, имеющих название «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение».

ДД.ММ.ГГГГ ведущими специалистами -экспертами отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций руководителю Управления Роскомнадзора по Пермскому краю была предоставлена докладная записка по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт невыхода СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в свет более одного года подтверждается ответами получателей обязательного экземпляра о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ.

- Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ№-иж/15 ( л.д. 31;

- ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького» от ДД.ММ.ГГГГ№ ( л.д.31);

- Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№ ( л.д. 33).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ№ обязательный экземпляр СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994№ 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов Доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького» от ДД.ММ.ГГГГ№ обязательный экземпляр СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького» не поступал.

Учредитель СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями ст. 16 Закона о СМИ не обращался.

Кроме того, в нарушение ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», копия устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» не предоставлена в регистрирующий орган.

Поскольку судом установлено, что средство массовой информации журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, с заявлением о приостановлении либо о прекращении деятельности в соответствующие органы учредители журнала не обращались, свидетельство о регистрации СМИ – журнала «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомадзора следует признать недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ журнал «Вестник Прикамского социального института. Гуманитарное обозрение» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья: /подпись/

Копия верна:

Федеральный судья: П. С. Реутских