Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии муниципального образования «Прибайкальский район» об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Прибайкальский район»,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 указывает, что решением Совета депутатов МО «Прибайкальский район» от 12.09.2017 г. № 195, назначены досрочные выборы главы МО «Прибайкальский район». Решением Избирательной комиссии МО «Прибайкальский район» от 20.10.2017 г. № 25, ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Прибайкальский район». Решением Избирательной комиссии МО «Прибайкальский район» от 11.10.2017 г. № 14, ФИО3 зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Прибайкальский район». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГФИО3 проводил агитационные мероприятия в <данные изъяты>» и <данные изъяты>» соответственно. Считает, что указанные мероприятия ФИО3 проводил с использованием своего служебного положения, поскольку является <данные изъяты>, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены регистрации кандидата. Просит отменить регистрацию кандидата на должность главы МО «Прибайкальский район» ФИО3

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

Председатель Избирательной комиссии МО «Прибайкальский район» по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала.

Заинтересованное лицо ФИО3 также возражал против удовлетворения административного иска ФИО1, пояснил, что подтверждает факт проведения им агитационных мероприятия в <данные изъяты>» и <данные изъяты>», дата и время проведения которых были согласованы с <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ он находится в отпуске, в связи с чем действовал не как <данные изъяты>», а как кандидат на должность главы МО «Прибайкальский район». Кроме того, агитационные мероприятия он проводил не только в <данные изъяты> района, но и в других учреждениях и организациях.

Помощник прокурора Прибайкальского района РБ Гонгорова Е.Б. считает, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Прибайкальского районного Совета депутатов от 12.09.2017 г. № 195, назначены досрочные выборы главы МО «Прибайкальский район».

Решением Избирательной комиссии МО «Прибайкальский район» от 20.10.2017 г. №25, ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Прибайкальский район».

Решением Избирательной комиссии МО «Прибайкальский район» от 11.10.2017 г. №14, ФИО3 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Прибайкальский район».

Подпунктом «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Согласно пункту 5 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;

г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

В ходе рассмотрения дела, ФИО3 не отрицал факт проведения им агитационных мероприятий в <данные изъяты>» и <данные изъяты>».

Вместе с тем, стороной истца суду не представлены доказательства, указывающие на совершение ФИО3 действий, указанных в пункте 5 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые могут расцениваться как использование преимуществ должностного или служебного положения.

То обстоятельство, что ФИО3, являясь <данные изъяты>», проводил агитационные мероприятия в образовательных учреждениях Прибайкальского района РБ не может являться безусловным доказательством использования им своего служебного положения, поскольку как пояснил ФИО3 агитационные мероприятия он проводил не только в школах, но и в других учреждениях и организациях района.

Также стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие то, что другие зарегистрированные кандидаты на должность главы МО «Прибайкальский район» были лишены возможности проводить агитационные мероприятия в образовательных учреждениях Прибайкальского района РБ.

Доводы иска о ненаправлении в Избирательную комиссию МО «Прибайкальский район» письменных уведомлений о факте предоставления помещения кандидату ФИО3 суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии ч. 4 ст. 53 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», обязанность по направлению такого уведомления возложена на собственника, владельца помещения, которое было предоставлено кандидату, а не на кандидата, которому это помещение было предоставлено.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об отмене регистрации ФИО3 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Прибайкальский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Избирательной комиссии муниципального образования «Прибайкальский район» об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Прибайкальский район» ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.Н-Ц. Абидуев