Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца: старшего помощника прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Кокуриной Р.В., действующей по поручению Пильнинского района Нижегородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор Пильнинского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на указателе страницы сайта [ адрес ] содержится информация, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации о банковской деятельности, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в связи с чем необходимо принять меры по ограничению доступа к данному сайту. В частности, на данном указателе страницы сайта содержатся предложения об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, для чего, в том числе, владельцами сайта предлагается оформление документов, обладающих признаками мнимости и фиктивности. На этом основании Пильнинского района Нижегородской области просил суд признать информацию, размещенную на указателе страницы интернет-сайта: [ адрес ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и её территориальный орган – Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу не возражали против удовлетворения поданного заявления.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Кокурина Р.В., действующая по поручению прокурора Пильнинского района Нижегородской области, поддержала заявленные исковые требования, поскольку спорные Интернет-страницы содержат запрещенную информацию, пояснила, что доступ к спорным Интернет-страницам в настоящее время возможен.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, не направили своих представителей, причины их неявки неизвестны.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как установлено ч.1 ст.39 административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 указанного Федерального закона).

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 названного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу ст.172 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно наказуемыми деяниями в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации являются, в частности, осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере либо в особо крупном размере.

Федеральный закон от 02 декабря 1990 года №395-1 «О банках и банковской деятельности» относит к банковским операциям открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц (п.3-5 ч.1 ст.5).

В развитие указанных норм закона Банком России утверждено "Положение о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации от 29 января 2018 года №630-П, в силу пункта 1.1. которого к кассовым операциям, которые осуществляет кредитная организация, внутренние структурные подразделения кредитной организации, относится выдача наличных денег клиентам со списанием сумм выданных наличных денег с их банковских счетов, счетов по вкладам физических лиц.

Кроме того, статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом, то есть за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

Статьями 33 и 34 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность не только за непосредственное совершение преступления, но также за содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации о средствах или орудиях совершения преступления.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет как на осуществление обналичивания денежных средств, в том числе с использованием документов, обладающих признаками фиктивности и мнимости, что отвечает признакам незаконной банковской деятельности, так и на оказание услуг по обналичиванию (в том числе в целях легализации денежных средств, приобретенных преступных путем), а также установлен запрет на предоставление информации об организациях, которые предоставляют подобные услуги.

Более того, предоставление услуг по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер в связи с тем, что посредством обналичиваемых денежных средств возможно финансирование терроризма.

Финансирование терроризма также является уголовно наказуемым деянием (ч.4. ст.205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В свете указанных положений закона предоставление возможности доступа к информации об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, в том числе с использованием документов, обладающих признаками фиктивности и мнимости, что отвечает признакам незаконной банковской деятельности, фактически является информационным пособничеством совершению преступлений против общественной безопасности, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что на указателе страницы сайта [ адрес ] содержатся предложения об оказании услуг по обналичиванию денежных средств юридических лиц, для чего, в том числе, владельцами сайта предлагается оформление документов, обладающих признаками мнимости и фиктивности; вход на данный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение сайта отсутствуют.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством в совершении преступлений, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайте информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурор Пильнинского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателе страницы сайта [ адрес ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2) копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.С. Симагин