Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ Упрдор «Волга» о признании незаконным бездействие должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по ЧР и возложении обязанности окончить исполнительное производство,

установил:

ФКУ Упрдор «Волга» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействие должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по ЧР и возложении обязанности окончить исполнительное производство.

Заявление мотивировано тем, что решением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашский Республики от дата вынесенным по делу -----, на ФКУ Упрдор "Волга" по исковому заявлению Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, человека, по Чувашской Республике, возложены обязательства в части проведения лабораторных исследований (измерений) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума на участке автодороги адрес и установить (определить) окончательный санитарный разрыв. Основанием для обращения Заинтересованного лица в суд послужило несвоевременно исполнение - Заявителем предписания Заинтересованного лица от дата-----, согласно которому Заявителю было предложено провести ряд мероприятий направленных на обеспечения соблюдет е действующих санитарно-эпидемиологических норм. Обязательства, возложенные на Заявителя Решением суда дублируют требования Предписания. Согласно акту проверки Заинтересованного лица от дата-----, требования Предписания Заявителем по состоянию на указанную дату в акте, дату были полностью исполнены. Акт проверки, по состоянию на сегодняшний день не отменён, не обжалован и является действующим.

В виду неисполнения, по мнению Заинтересованного лица, Заявителем решения суда в установленный срок, заинтересованным лицом было инициировано возбуждение исполнительного производства в целях принудительного исполнения требований исполнительного листа ----- от дата, выданного на оснований вышеуказанного судебного решения. По состоянию на сегодняшний день Решение суда Заявителем полностью исполнено, однако, исполнительное производство должностными лицами Ленинского РОСП г. Чебоксары не окончено. Исполнение требований исполнительного документа подтверждается вышеуказанным Актом проверки заинтересованного лица. Обращения в адрес службы судебных приставов с требованием об окончании исполнительного производства ------ИП от дата в виду его полного исполнения направлялись дата, дата, дата. Однако по состоянию на момент подачи настоящей жалобы исполнительное производство не прекращено.

Неправомерное бездействие службы судебных приставов, выраженное в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства от дата------ИП, нарушает права и законные интересы Заявителя, так как последний, несмотря на добросовестное исполнение требований решения суда, по состоянию на сегодняшний день, необоснованно подвергнут административному наказанию, за совершение действий, которые, по мнению службы судебных приставов, выразились в неисполнении решения суда. Кроме того, права Заявителя нарушаются необоснованным предъявлением к нему со стороны службы судебных приставов требований об уплате исполнительского сбора и предъявление иных смежных требований связанных указанным исполнительным производством. По состоянию на сегодняшний день представителями Заинтересованного лица не представлено ни одного письменного доказательства (с указанием на нормативные акты), обосновывающего неисполнение вышеуказанного решения суда.

В судебной заседании представитель административного истца Афанасьев Ю.Н. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, кроме того, пояснив не имеется законных оснований для возложения соответствующих обязанностей на административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП по ЧР Скворцов М.В. полагает иск не подлежащим удовлетворению, пояснив, что на исполнении в адресном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике находится исполнительное производство -----, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ----- от дата, выданного Ленинским районным судом адрес по делу -----, вступившему в законную силу дата, об обязании ФКУ "Управление автомобильной магистрали Н.Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лабораторные исследования (измерения) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума на участке автодороги адрес и установить (определить) окончательный санитарный разрыв на участке автодороги адрес

В срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник не исполнил.

Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата должнику предоставлена отсрочка по исполнению вышеуказанного судебного решении до дата. Но ФКУ УПРДОР «Волга» с момента предоставления рассрочки исполнения решения суда никах действий направленных на исполнение требований исполнительного документа не совершило.

Представителя заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по ЧР Жуков Д.И. полагает иск не подлежащим удовлетворению, пояснив, что решение Ленинского районного суда адрес по делу ----- от дата ФКУ Упрдор «Волга» до настоящего времени не исполнило.

Представленные Учреждением судебному приставу-исполнителю документы: расчеты рассеивания загрязняющих веществ и шумового воздействия с обоснованием установления расчетного санитарного разрыва на участке автодороги ------ по границе шумозащитного экрана; протокол измерения уровня шума от дата------Ш, выполненный ------», в контрольных точках: ------ около дома по адрес, ----- - федеральная трасса ------, не могут свидетельствовать об исполнении ФКУ Упрдор «Волга» решения суда, т.к. необходимо проведение в установленном порядке санитарно-эпидемиологической экспертизы выполненных расчетов рассеивания загрязняющих веществ и шумового воздействия с обоснованием установления расчетного санитарного разрыва на участке автодороги и протоколов лабораторных испытаний уровня шума и атмосферного воздуха.

В связи с отсутствием заявления ФКУ Упрдор «Волга» об установлении окончательного санитарного разрыва Управлением не выдавалось заключение об установлении санитарного разрыва для объекта реконструкции автодороги.Порядок выдачи заключений установлен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Роспотребнадзора от дата-----.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашский Республики от дата постановлено:

«Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Упрдор «Волга», выразившееся в не проведении лабораторных исследований в целях определения границ специальной территории с особым режимом использования размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Волга») в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лабораторные исследования (измерения) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума на участке автодороги адрес и установить (определить) окончательный санитарный разрыв на участке автодороги адрес.

Взыскать с ФКУ "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» в доход бюджета г. Чебоксары государственную пошлину ------ руб.».

Решение суда вступило в законную силу дата.

Определением суда от дата была предоставлена Федеральному казенному учреждению Упрдор «Волга» отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по гражданскому делу ----- до дата включительно.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На исполнении в Ленинском РОСП г. Чебоксары УФССП по ЧР находиться исполнительное производство ------ИП от дата по исполнению вышеуказанного решения суда, согласно которому ФКУ Упрдор «Волга» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязано: провести лабораторные исследования (измерения) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума на участке автодороги адрес и установить (определить) окончательный санитарный разрыв на участке автодороги адрес

Таким образом, фактическим исполнением решения суда и основанием для окончания исполнительного производства будет проведение во исполнение решения суда соответствующих лабораторных исследований и установление санитарного разрыва.

Административный истец в качестве оснований своих требований приводит доводы о том, что согласно акту проверки ТО Управления Роспотребнадзора по ЧР в адрес от дата-----, требования решения суда были полностью исполнены, а также, что не имеется оснований для возложения соответствующих обязанностей на административного истца.

Вместе с тем, указанный акт составлен до вступления решения суда в законную силу на предмет проверки исполнения предписания контролирующего органа. Из данного акта не усматривается, что ФКУ Упрдор «Волга» провело лабораторные исследования (измерения) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума на участке автодороги ------ и установило окончательный санитарный разрыв на участке автодороги адрес

Каких-либо доказательств выполнения указанных в решении конкретных мероприятия административным истцом не представлено.

Кроме того, факт неисполнения решения суда подтверждается решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по жалобе ФКУ Упрдор «Волга» на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП адрес от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением вышеуказанного решения суда; а также соответствующим решением судьи Верховного суда ЧР от дата, которым решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по жалобе ФКУ Упрдор «Волга».

Доводы административного истца о том, что не имеется оснований для возложения соответствующих обязанностей на административного истца, значения для разрешения заявленных требований не имеют, поскольку вступившее в законную силу судебное постановление обязательно независимо от его оценки со стороны лиц, на которых возложены соответствующие обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства и отказывает в удовлетворении требовнйи административного истца о признании незаконным бездействие должностных лиц адрес отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по ЧР и возложении обязанности окончить исполнительное производство.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ Упрдор «Волга» о признании незаконным бездействие должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по ЧР и возложении обязанности окончить исполнительное производство ------ИП от дата - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.05.2016.

Председательствующий судья Е.М. Данилин