Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-603/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании действий судебного пристава незаконными,

УСТАНОВИЛ:

29.07.2015 в Межрайонном ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № 6886/15/68012-ИП на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа ФС № 006257796 от 22.04.2015 с предметом исполнения об обязании ФИО1 снести строение лит. б1, расположенное по адресу: ***, в части захвата соседнего земельного участка по адресу: ***, согласно установленной границы между данными земельными участками по кадастровому учету 2009 года; оборудовать скаты спорных строений лит. б1, 2, 3 устройствами организованного отвода воды и снегозадержания, либо реконструировать их крыши с изменением направления скатов, обращенных в сторону участка № 21; указанные работы исполнить до наступления осенне-зимнего периода.

В марте 2017 года от ФИО1 поступило заявление об исполнении исполнительного документа с приложением подтверждающих фотоизображений, в связи с чем 23.11.2017 судебным приставом – исполнителем на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 6886/15/68012-ИП.

19.12.2017 старшим судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 указанное постановление от 23.11.2017 отменено, исполнительное производство от 29.07.2015 № 6886/15/68012-ИП возобновлено.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2, в котором просит признать незаконным и отменить принятое данным должностным лицом постановление от 19.12.2017.

В административном иске ФИО1 указывает, что отмена постановления об окончании исполнительного производства № 6881/15/68012-ИП является необоснованной, нарушающей его права как должника.

В дополнениях к административному иску в качестве оснований своих требований ФИО1 указал, что постановление об окончании исполнительного производства № 6886/15/68012-ИП было отменено старшим судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на основании заявления взыскателя ФИО3 от 13.12.2017, в котором она указала, что решение суда не исполнено. Однако это заявление было подано с нарушением десятидневного срока обжалования, в связи с чем оно не подлежало рассмотрению.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО4 требования административного иска поддержали, считая оспариваемое постановление незаконным. Указали, что ФИО1 совершил все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, и 23.11.2017 исполнительное производство № 6886/15/68012-ИП обоснованно было окончено. Однако, старший судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 без наличия к тому законных оснований указанное исполнительное производство возобновил.

Старший судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2, а также представители Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных возражениях старший судебный пристав – исполнитель ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку действия по отмене постановления об окончании исполнительного производства совершены им в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», права и законные интересы административного истца не нарушают.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указывая, что исполнительное производство не может быть окончено, поскольку исполнительный документ ФИО1 до настоящего времени не исполнен. Представленные им судебному приставу – исполнителю фотоснимки не свидетельствует о полных выполненных работах по исполнению судебного акта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Частью 9 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что постановление об окончании исполнительного производства в течение срока предъявления исполнительных документов к исполнению, по которым возбуждалось исполнительное производство, оконченное вынесением данного постановления, может быть отменено по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя старшим судебным приставом. Основанием для такой отмены является необходимость совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, принудительных мер исполнения.

В Определении от 25.01.2018 № 141-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что статья 46 (часть1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания и исполнения судебного постановления. В соответствии со статьей 71 (пункт"о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами.

К их числу относится и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", согласно положениям которого возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей21 данного Федерального закона (часть4статьи46); в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть9статьи47); постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом (часть1статьи128).

Таким образом, положения статьи47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Из материалов дела следует, что 29.07.2015 в Межрайонном ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № 6886/15/68012-ИП на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа ФС № 006257796 от 22.04.2015 с предметом исполнения об обязании ФИО1 снести строение лит. б1, расположенное по адресу: ***, в части захвата соседнего земельного участка по адресу: ***, согласно установленной границы между данными земельными участками по кадастровому учету 2009 года; оборудовать скаты спорных строений лит. б1, 2, 3 устройствами организованного отвода воды и снегозадержания, либо реконструировать их крыши с изменением направления скатов, обращенных в сторону участка № 21; указанные работы исполнить до наступления осенне-зимнего периода.

В марте 2017 года от ФИО1 поступило заявление об исполнении исполнительного документа с приложением подтверждающих фотоизображений.

В целях установления соответствия выполненных работ требованиям исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области И.К.А. был направлен запрос от 11.05.2017 в АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» о выделении специалиста.

Письмом от 17.05.2017 АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» сообщено судебному приставу – исполнителю о том, что производство экспертных работ возможно при оплате 7628 руб.

23.11.2017 судебным приставом – исполнителем на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 6886/15/68012-ИП.

При этом фактическое исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем не проверялось, соответствующий акт не составлялся.

13.12.2017 в Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области поступило заявление взыскателя ФИО3, в котором она просила отменить постановление об окончании исполнительного производства, поскольку фактически решение суда ФИО1 не исполнено. В заявлении взыскатель также выразил согласие на оплату экспертизы в размере 7628 руб. с последующем взысканием этой суммы с должника.

19.12.2017 старшим судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 постановление судебного пристава – исполнителя от 23.11.2017 отменено ввиду необходимости совершения исполнительных действий по привлечению специалиста, исполнительное производство от 29.07.2015 № 6886/15/68012-ИП возобновлено.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В рассматриваемом случае совокупность таких условий как несоответствие решений, действий (бездействие) закону и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца отсутствует.

Принятое старшим судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 постановление основано на нормах части 9 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, направлено на исполнение требований исполнительного документа, что отвечает установленным ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами, и, следовательно, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 19.12.2017 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 23.11.2017 № 6881/15/68012-ИП. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 12.03.2018

Судья: Е.С. Воронцова