Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-604/2019 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к частному образовательному учреждению автошкола «Болид» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, требуя ликвидировать частное образовательное учреждение автошкола «Болид» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что частное образовательное учреждение автошкола «Болид» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный №. Адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: 456080, <адрес>.

Данной организацией в определенный законом срок не представлены на проверку документы, указанные в распоряжении Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> организацией не представлен в Управление отчет о деятельности за 2018 год и не размещен указанный отчет в сети «Интернет». На сайте организации в сети Интернет размещена информация, согласно которой директором организации является ФИО1. Однако согласно данным ЕГРЮЛ директором является ФИО2. В нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ организация не проинформировала Управление об изменении вышеуказанных сведений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Согласно вышеуказанного закона некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. В соответствии с п. 2.1 Устава целью деятельности организации является подготовка, обучение и переподготовка водителей авто и мототранспортных средств, создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении необходимой профессии, ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ. Дополнительные виды экономической деятельности, указанные в ЕГРЮЛ (52.21.24 – деятельность стоянок для транспортных средств, 63.11 – деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность) не соответствуют целям деятельности организации, а также не указаны в уставе организации. Устав организации от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства РФ, не приведен в соответствие с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дела в его отсутствии (л.д. 3).

Представитель частного образовательного учреждения автошкола «Болид» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства (л.д. 41,42,43).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно абзаца 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 25.11.2005 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании частного образовательного учреждения автошкола «Болид».

Управлением Минюста России по Челябинской области проведена плановая документарная проверка Частного образовательного учреждения «Автошкола «Болид» на предмет установления соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Уведомление о проведении плановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ№ и копия распоряжения Управления о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-р направлены на адрес организации, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, также на адрес руководителя организации, почтовой отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

По адресу регистрации руководителя организации уведомление о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ также получено ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ) документы, указанные в распоряжении Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-р на проверку организацией не представлены, также не представлено письменное мотивированное объяснения о причинах невозможности предоставления документов.

В ходе проведения проверки административным истцом выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок для их предоставления - 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление отчет о деятельности за 2018 год и не разместила указанный отчет в сети Интернет, что подтверждается информацией, размещенной на сайте Минюста России.

В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица.

В силу п. 7.4 устава организации без доверенности от имени организации действует Директор.

На сайте организации в сети Интернет размещена информация, согласно которой Директором организации является ФИО1.

Однако согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Директором организации является ФИО2.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган, то есть Управление, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Таким образом, у организации изменились сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, и в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, организация не проинформировала Управление об изменении вышеуказанных сведений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В соответствии с п. 2.1 устава целью деятельности организации является подготовка, обучение и переподготовка водителей авто и мототранспортных средств, создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении необходимой профессии, ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.

Дополнительные виды экономической деятельности, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц (52.21.24 - деятельность стоянок для транспортных средств, 63.11 - деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность) не соответствуют целям деятельности организации, а также не указаны в уставе организации.

Таким образом, дополнительные виды экономической деятельности (52.21.24 - деятельность стоянок для транспортных средств, 63.11 - деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность) подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Устав организации от 23.07.2012 не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В нарушение ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ полное наименование организации, указанное в п. 1.3 устава, не содержит указания на тип образовательной организации.

В нарушение ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ пунктом 1.10 устава предусмотрена возможность организации создавать филиалы и открывать представительства за пределами территории Российской Федерации.

В нарушение ч. 4, 5 ст. 25 273-ФЗ от 29.12.2012 в уставе организации не указаны порядок формирования, срок полномочий и компетенция коллегиальных органов управления, к которым относятся общее собрание работников образовательной организации и педагогический совет, порядок принятия ими решений и выступления от имени организации.

В силу ч. 5 ст. 108 ФЗ № 273-Фз наименование и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с указанным федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года. До настоящего времени устав административного ответчика не приведен в соответствие с данным Федеральным законом.

Суд считает указанные нарушения федерального законодательства неоднократными и грубыми, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 177, 290, 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение Автошкола «Болид» (№) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через суд, вынесший решение.

Председательствующий