Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 – ведущего судебного пристава - исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, действующего на основании доверенности № 7 от 12.01.2021 года;

заинтересованного лица ФИО4;

представителя заинтересованного лица ФИО5 - ФИО6, действующего на основании доверенности № 61АА 6199567 от 18.12.2018 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7, ФИО1 к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица – ФИО4, Администрация г. Таганрога Ростовской области, ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) и постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) и постановления судебного пристава - исполнителя, указав в обосновании своих требований следующее:

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области, вступившим в законную силу 18.03.2013 года по делу № 2- 7449/12 ФИО7, ФИО1 и ФИО5 обязаны снести самовольно возведенное строение Литер А5 на территории земельного участка по адресу: <...>.

Административными истцами предпринимались все меры совместно с Администрацией г. Таганрога, проектными организациями и прокуратурой г. Таганрога с целью избежать сноса строения, в результате подготовлен полный пакет документов, чтобы сохранить здание и продолжить его ввод в эксплуатацию. Имеется также решение Таганрогского городского суда, вступившее в законную силу от 04.02.2013 года на основании которого Администрация г. Таганрога совместно с проектной организацией подготовили документы на дом, все документы были представлены в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Однако, по мнению судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, решение суда административными истцами исполнено не было, и во исполнение решения суда судебным приставом – исполнителем установлен 30.11.2020 года новый срок исполнения до 14.12.2020 года. При этом, судебный пристав – исполнитель ФИО2 не предоставила для ознакомления административным истцам соответствующие документы, требующиеся для исполнения, а именно: наименование подрядной организации, которая будет осуществлять разбор единственного жилья административных истцов, тем более в зимнее время; является ли участником СРО; договор ССП с организацией; сведения о наличии официально работающих специалистов по соответствующим специальностям; наличие сметы; проект; источник финансирования. Также незаконными действиями затронуты законные права и интересы ФИО4, который там постоянно проживает и иного жилья не имеет.

Административные истцы просят суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части не предоставления истцам для ознакомления вышеуказанных документов; признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 11.11.2020 года о назначении нового срока по исполнительному производству № 151330/19/61076-ИП и по исполнительному производству № 151329/19/61076-ИП, которыми во исполнение решения суда ФИО1 и ФИО7 был установлен срок до 14.12.2020 года на снос дома; обязать судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 предоставить истцам договор ССП с организацией, наименование подрядной организации, которая будет осуществлять «разбор» единственного жилого дома истцов, тем более в зимнее время; сведения о наличии официально работающих специалистов по соответствующим специальностям; смету; проект; источника финансирования; сведения о том, является ли организация участником СРО.

Определением суда от 24.12.2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: УФССП России по Ростовской области и судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, а также в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация г. Таганрога Ростовской области и ФИО5

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец ФИО7, в суд не явился, от ФИО7 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося административного истца ФИО7 в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения до 14.12.2020 года было вынесено как в отношении нее, так и в отношении ФИО7, вынесены эти постановления были 30.11.2020 года и оба эти постановления являются незаконными и подлежащими отмене. Пояснила, что ФИО5 не имеет никакого отношения к их домовладению. Решение суда ею не исполнено, поскольку никто не имеет права сносить единственное жилье, в котором проживает она и ее семья.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 – ведущий судебный пристав - исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 административные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения судебного пристава – исполнителя ФИО2 на административное исковое заявление. Пояснил, что в отношении должников ФИО1, ФИО7 и ФИО5 неоднократно назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, а также неоднократно применялись меры административной ответственности. В очередной раз, 30.11.2020 года судебным приставом – исполнителем в отношении должников, в том числе ФИО1 и ФИО7, вынесены постановления о назначении нового срока исполнения до 14.12.2020 года. В Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области 04.12.2020 года от должника ФИО5 поступило заявление, в котором он сообщил, что готов исполнить решение суда. 15.12.2020 года судебным приставом – исполнителем установлено, что по месту совершения исполнительных действий по адресу: <...> начаты работы направленные на исполнение решения суда, составлен акт исполнительных действий, согласно которого силами должника ФИО5 начаты работы по исполнению требований исполнительного документа. Поскольку снос объекта, указанного в исполнительном документе осуществляет один из должников ФИО5 с помощью привлеченных им же работников, судебный пристав – исполнитель не имеет возможности предоставить истцам какие - либо запрашиваемые ими документы и информацию, по причине их отсутствия у судебного пристава – исполнителя. На протяжении уже длительного периода времени решение суда не исполняется. Объект, который подлежит сносу, не представляет собой жилое помещение, признаки проживания в нем людей отсутствуют. Действия судебного пристава – исполнителя по установлению нового срока исполнения решения суда соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просил суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО7 отказать в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 поддержал административные исковые требования, просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что до 2019 года судебный пристав – исполнитель вообще не исполнял решение суда. Объект, который подлежит сносу, является его единственным жильем. С установлением нового срока исполнения решения суда он не согласен. В декабре 2020 года истцами подано заявление о разъяснении исполнения определения судебной коллегии Ростовского областного суда от 18.03.2013 года по делу №33 – 3146/2013.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 и ФИО7 Пояснил, что после получения должником ФИО5 постановления судебного пристава - исполнителя от 30.11.2020 года о назначении нового срока исполнения, ФИО5 письменно уведомил Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, что готов исполнить решение суда. В настоящее время должником ФИО5 начаты работы направленные на исполнение решения суда. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО7 отказать в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики: Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебный пристав - исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, а также заинтересованные лица: Администрация г. Таганрога Ростовской области и ФИО5, в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему:

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), осуществляется по правилам, закрепленным в гл. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО2 находятся следующие исполнительные производства:

-№ 151329/19/61076-ИП от 24.07.2015 года, возбужденное на основании исполнительного документа серии ВС № 054101176 от 11.12.2013 года, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2- 7429/2012 об обязании ФИО1 в пользу взыскателя Администрации г. Таганрога Ростовской области снести самовольно возведенное строение литер А5 на территории земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

-№ 151330/19/61076- ИП от 24.07.2015 года, возбужденное на основании исполнительного документа серии ВС № 058871467 от 23.12.2014 года, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2- 7429/2012 об обязании ФИО7 в пользу взыскателя Администрации г. Таганрога Ростовской области снести самовольно возведенное строение литер А5 на территории земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

- № 151332/19/61076 – ИП от 24.07.2015 года, возбужденное на основании исполнительного документа серии ВС № 058871471 от 23.12.2014 года, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2- 7429/2012 об обязании ФИО5 в пользу взыскателя Администрации г. Таганрога Ростовской области снести самовольно возведенное строение литер А5 на территории земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя о возбуждении указанных исполнительных производств должникам: ФИО1, ФИО7 и ФИО5 был каждому установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления, даны разъяснения по взысканию исполнительского сбора.

Как следует из материалов указанных исполнительных производств № 151329/19/61076-ИП от 24.07.2015 года, № 151330/19/61076- ИП от 24.07.2015 года, № 151332/19/61076 – ИП от 24.07.2015 года судебным приставом – исполнителем неоднократно составлялись акты совершения исполнительных действий, из которых следовало, что решение суда от 18.03.2013 года не исполнено, неоднократно выносились постановления о назначении новых сроков исполнения и неоднократно должники ФИО1, ФИО7, ФИО5 привлекались к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 и ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.11.2020 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 вновь вынесены постановления о назначении нового срока исполнения, которыми должникам ФИО1, ФИО7, ФИО5 каждому установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.12.2020 года.

Из приведенных выше положений ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначении нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Поскольку требования исполнительного документа должниками ФИО1, ФИО7, ФИО5 не исполнены, что ими не оспаривается, исполнительные листы судом и взыскателем не отзывались, судебным приставом - исполнителем ФИО2 правомерно был установлен новый срок исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, при вынесении оспариваемых административными истцами ФИО1 и ФИО7 постановлений от 30.11.2020 года о назначении нового срока исполнения, судебный пристав - исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 действовала в пределах предоставленных ей законом полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов. Данные постановления содержат все необходимые реквизиты, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом нарушение прав и законных интересов административных истцов – должников по исполнительным производствам ФИО1 и ФИО7 указанными постановлениями, судом не установлено.

Оспариваемые постановления от 30.11.2020 года о назначении нового срока исполнения соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» соблюдены, действия судебного пристава – исполнителя направлены на исполнение исполнительных документов.

Таким образом, оснований для признания незаконными постановлений судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 30.11.2020 года о назначении нового срока исполнения, не имеется.

Также не имеется оснований для признания незаконными действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части не предоставления административным истцам для ознакомления документов необходимых для исполнения, а именно, наименование подрядной организации, которая будет осуществлять разбор жилого дома; является ли участником СРО; договор ССП с организацией; сведения о наличии официально работающих специалистов по соответствующим специальностям; смету; проект; источник финансирования и в части обязания судебного пристава – исполнителя предоставить указанные документы.

Как следует из материалов исполнительных производств и постановления от 28.12.2020 года судебного пристава – исполнителя ФИО2, вынесенного по результатам рассмотрения аналогичного ходатайства ФИО1 и ФИО7, поданного в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, запрашиваемые ФИО1 и ФИО7 для ознакомления документы, в материалах исполнительных производств отсутствуют. Доказательств обратного административные истцы суду не представили.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО7

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7, ФИО1 к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица – ФИО4, Администрация г. Таганрога Ростовской области, ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) и постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2021 года.

Председательствующий Чернобай Ю.А.