Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Олчёновой И.В., представителя административного истца Махметовой Д.А., представителя административного ответчика Булбанова О.М., заинтересованного лица Тансуновой А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям администрации МО «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

06.08.2018 в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступило административное исковое заявление администрации МО «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018 мотивированное тем, что Кош-Агачским РОСП УФССП по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство №23268/15/04009-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай. Впоследствии судом предоставлена отсрочка исполнения решения. По истечении срока отсрочки исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем выставлены требования, где установлено 5 дней для добровольного исполнения. Требование поступило истцу 18.06.2018, а срок для добровольного исполнения истек 25.06.2018. До истечения срока, установленного в требовании для добровольного исполнения, вынесено обжалуемое постановление от 25.06.2018. Обжалуемое постановление поступило административному истцу 25.07.2018. Административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018 по исполнительному производству №23268/15/04009-ИП.

Указанное административное исковое заявление принято к производству суда 09.08.2018, возбуждено административное дело 2а-607/2018.

Также 06.08.2018 в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступило административное исковое заявление администрации МО «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018, мотивированное тем, что Кош-Агачским РОСП УФССП по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство №22912/16/04009-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай. Впоследствии судом предоставлена отсрочка исполнения решения. По истечении срока отсрочки исполнения решений суда, судебным приставом-исполнителем выставлены требования, где установлено 5 дней для добровольного исполнения. Требование поступило истцу 18.06.2018, а срок для добровольного исполнения истек 25.06.2018. До истечения срока, установленного в требовании для добровольного исполнения, вынесено обжалуемое постановление от 25.06.2018. Обжалуемое постановление поступило административному истцу 25.07.2018. Административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018 по исполнительному производству №22912/16/04009-ИП.

Указанное административное исковое заявление принято к производству суда 09.08.2018, возбуждено административное дело 2а-608/2018.

Также 06.08.2018 в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступило административное исковое заявление администрации МО «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018, мотивированное тем, что Кош-Агачским РОСП УФССП по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство №23279/15/04009-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай. Впоследствии судом предоставлена отсрочка исполнения решения. По истечении срока отсрочки исполнения решений суда, судебным приставом-исполнителем выставлены требования, где установлено 5 дней для добровольного исполнения. Требование поступило истцу 18.06.2018, а срок для добровольного исполнения истек 25.06.2018. До истечения срока, установленного в требовании для добровольного исполнения, вынесено обжалуемое постановление от 25.06.2018. Обжалуемое постановление поступило административному истцу 25.07.2018. Административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018 по исполнительному производству №23279/15/04009-ИП.

Указанное административное исковое заявление принято к производству суда 09.08.2018, возбуждено административное дело 2а-609/2018.

Также 06.08.2018 в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступило административное исковое заявление администрации МО «Кош-Агачский район» к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018, мотивированное тем, что Кош-Агачским РОСП УФССП по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство №23271/15/04009-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай. Впоследствии судом предоставлена отсрочка исполнения решения. По истечении срока отсрочки исполнения решений суда, судебным приставом-исполнителем выставлены требования, где установлено 5 дней для добровольного исполнения. Требование поступило истцу 18.06.2018, а срок для добровольного исполнения истек 25.06.2018. До истечения срока, установленного в требовании для добровольного исполнения, вынесено обжалуемое постановление от 25.06.2018. Обжалуемое постановление поступило административному истцу 25.07.2018. Административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018 по исполнительному производству №23271/15/04009-ИП.

Указанное административное исковое заявление принято к производству суда 09.08.2018, возбуждено административное дело 2а-610/2018.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 09.08.2018 для более полного всестороннего рассмотрения дела №2а-607/2018, №2а-608/2018, №2а-609/2018, №2а-610/2018 соединены в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением общего номера 2а-607/2018.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 15.08.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Тансунова А.А.

В судебном заседании представитель административного истца Махметова Д.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлениях. Пояснила, что требования судебного пристава-исполнителя, поступившие в администрацию МО «Кош-Агачский район» 18.06.2018, не содержат указания, какой новый срок установлен для исполнения, полагает, что этот срок установлен судебным приставом как основание для привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Административным ответчиком не представлены акты или иные документы, подтверждающие факт выезда на место совершения исполнительских действий и проверки того, исполнены ли решения суда или нет.

Представитель административного ответчика Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Булбанов О.М. в судебном заседании административные исковые требования не признал. Просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил, что исполнительные производства возбуждены в 2015 году, должнику тогда предоставлялся срок для добровольного исполнения решения суда. Судом были предоставлены отсрочки исполнения решений. После истечения отсрочек должнику вновь предъявлено требование об исполнении решений. Обжалуемые постановления вынесены по истечении пятидневного срока, предоставленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Тансунова А.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что в период предоставления судом отсрочки по исполнению решения суда судебный пристав-исполнитель не имеет право применять принудительные меры исполнения, а должник обязан предпринимать меры по исполнению решения суда, поэтому были вынесены требования от 08.06.2018. По всем четырем исполнительным производствам требования были получены представителем администрации МО «Кош-Агачский район» 15.06.2018.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Кош-Агачского района Олчёнова И.В. в судебном заседании просила отказать в заявленных требованиях администрации МО «Кош-Агачский район» в связи с необоснованностью. Пояснила, что в связи с взысканием исполнительского сбора с бюджета муниципального образования «Кош-Агачский район» целесообразно снизить размер исполнительского сбора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В силу положений ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В судебном заседании установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай от 14.12.2015 на основании решений Кош-Агачского районного суда Республики Алтай возбуждены исполнительные производства №23268/15/04009-ИП, №23271/15/04009-ИП, №23279/15/04009-ИП в отношении должника администрации МО «Кош-Агачский район» по требованиям неимущественного характера.

В данных постановлениях судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай от 16.03.2016 на основании решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №22912/16/04009-ИП в отношении должника администрации МО «Кош-Агачский район» по требованиям неимущественного характера, которым также установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Из книги разностной корреспонденции Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай следует, что постановления о возбуждении указанных исполнительных производств №22912/16/04009-ИП, №23268/15/04009-ИП, №23271/15/04009-ИП, №23279/15/04009-ИП администрацией МО «Кош-Агачский район» получены 27.04.2016.

Из исполнительных производств №22912/16/04009-ИП, №23268/15/04009-ИП, №23271/15/04009-ИП, №23279/15/04009-ИП следует, что определениями Кош-Агачского районного суда Республики Алтай неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения судов. Срок последней отсрочки истек 01.06.2018.

После чего судебным приставом-исполнителем вынесены требования, где он требует от должника в 5-дневный срок со дня их поступления исполнить решения суда в полном объеме.

Указанные требования получены администрацией МО «Кош-Агачский район» 15.06.2018, что подтверждается сведениями из книги разностной корреспонденции Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай.

25.06.2018 судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству: №22912/16/04009-ИП, №23268/15/04009-ИП, №23271/15/04009-ИП, №23279/15/04009-ИП.

То есть судебным приставом-исполнителем выдержан 5-дневный срок, установленный в требованиях, так как постановления о взыскании исполнительского сбора им вынесены по истечении 5 рабочих дней со дня получения требований должником.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что в установленный срок решения суда в добровольном порядке не исполнены. При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления действовал в соответствии с законом, в рамках должностных полномочий, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмены оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях, представителем административного истца в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца, заявленные в обоснование административных требований, суд во внимание не принимает, поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемыми постановлениями права либо свободы истца не нарушены.

При таких обстоятельствах требования администрации МО «Кош-Агачский район» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административным истцом не представлено доказательств тому, что за период со дня получения им постановлений о возбуждении исполнительных производств (27.04.2016) в установленный судебным приставом-исполнителем срок, с учетом неоднократно предоставленных судом отсрочек (срок последней истек 01.06.2018) он принимал все возможные меры для исполнения решений суда.

Учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, не приняты все меры для надлежащего исполнения решений суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и уменьшении исполнительского сбора либо освобождении должника от его взыскания.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018 по исполнительному производству №23268/15/04009-ИП.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.06.2018 по исполнительному производству №23271/15/04009-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2018