Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным уведомление государственного органа о приостановлении государственной регистрации права собственности от 17.11.2017г. №, обязав Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя рассмотреть заявление представителя ФИО2 – ФИО3 о государственной регистрации права собственности от 20.10.2017 г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № без учета обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В обоснование требований истец указал, что представителем истца подано заявление в государственный орган о государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес>. 17.11.2017 г. государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. По данным информационной системы «еНот» на вышеуказанную квартиру 14.03.2008 г. частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО1 зарегистрировано ограничение (обременение). Однако, истец указывает на то, что регистрация обременений права возможна лишь в случае наличия записи о регистрации прав собственности на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости. Оспариваемое решение от 17.11.2017 г. нарушает права истца на своевременную регистрацию права собственности и свободное распоряжение своим имуществом.

В судебное заседание административный истец не явился, ее представитель истца в суде настаивала на исковом заявлении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в суде относительно исковых требований истца возражал.

С учетом положений закона, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон №122-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Кроме того, необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

В соответствии со ст. 20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, 20.10.2017 г. представитель истца ФИО3 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности на квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес>.

Из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 17.11.2017 г. следует, что по данным информационной системы «еНот» на вышеуказанную квартиру 14.03.2008 г. частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО1 зарегистрировано ограничение (обременение). Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации права собственности, необходимо представить документы, свидетельствующие о снятии вышеуказанного запрещения, либо заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона и договор ипотеки. Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до 16.02.2018 г.

В силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге) недвижимости» ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации; государственная регистрация осуществляется на основании заявления залогодержателя и залогодателя; государственная ипотека в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой. Заявление о госрегистрации ипотеки от залогодателей не представлено.

В государственной регистрации права собственности отказано на основании статьи 27, пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона; осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12-1 этого же Федерального конституционного закона установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 22.07.2014 № 46-ЗС предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии с частью 3 статьи 7 указанного Закона города Севастополя перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Согласно перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 № 202, таким документом, в частности, является заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлено, что государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом.

В этой связи, непредставление заявления о регистрации ипотеки может явиться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации при условии, что из правоустанавливающего документа и иных представленных на государственную регистрацию права документов возможно установить, что объект недвижимого имущества является предметом ипотеки, возникающей на основании закона, и данный правоустанавливающий документ не содержит указание на то, что ипотека в силу закона не возникает.

Между тем, материалы дела таких сведений не содержат.

В частности, договор об открытии кредитной линии № от 14.03.2018 г. не содержит сведений о том, что зарегистрированное согласно представленным Нотариальной палатой города Севастополя сведениям частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО4 запрещение, является ипотекой, возникшей в силу закона.

Исполнение заемщиком обязательств по договору от 14.03.2008 г. обеспечивается ипотекой двухкомнатной квартиры № № по адресу: <адрес>.

Также, как следует из письма Нотариальной палаты города Севастополя от 08.07.2016 г., информационная система «еНот» не является официальной базой запрещений и арестов РФ и восстанавливается по личной инициативе НПГС согласно документам, хранящимся в архивах нотариусов города Севастополя, в связи с чем не может быть актуальной и носит информационный характер.

Кроме того, заявления о государственной регистрации ипотеки в отношении спорной квартиры в государственный орган не поступали, записи о наличии ограничений (обременений) в отношении указанного имущества отсутствуют.

Таким образом, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> противоречит закону и нарушает права истца, в связи с чем требования последней в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о понуждении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя рассмотреть заявление без учета обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, поскольку решение об отказе Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя не принималось, осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до 16.02.2018 г. Этой же датой принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 в отношении указанного имущества. Между тем, поданное истцом исковое заявление не содержит требований об отмене данного решения. Истец не лишен права обращения в суд по обжалованию решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет административный иск частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 17.11.2017 года № о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.02.2018 г.

Судья Ю.С. Степанова