Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Притобольный» о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции на уничтожение, и возложении обязанности по передаче спиртосодержащей продукции на уничтожение.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в Притобольный районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Притобольный» о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции на уничтожение.

В обоснование иска, административный истец указал, что в ходе проведении проверки соблюдения требований закона в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлена спиртосодержащая жидкость, хранящаяся в комнате хранения вещественных доказательств МО МВД России «Притобольный». По результатам надзорных мероприятий установлено, что сотрудниками МО МВД России «Притобольный» ДД.ММ.ГГГГ обнаружены и изъяты 100 бутылок спиртосодержащей продукции- водка «Царская охота», объемом 0,5 л. каждая. В ходе осмотра бутылок установлено, что федеральные специальные марки на них отсутствуют. Согласно пп.1 п.1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления ( распития) алкогольной продукции» ( далее по тексту Закон №171-ФЗ) в целях пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками. Согласно п. 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и ( или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вызову и уничтожению или уничтожении по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 11 Правил вызова и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ « О реализации мер по пресечению незаконных производства и ( или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 1027 от 27.09.2015 если на момент вынесения судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятых продукции и ( или) предметов либо их конфискацию, продукция и (или) предметы не были переданы на хранение организации, орган, в производстве которого находится уголовное дело или дело об административном правонарушении, в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного судебного акта направляет в территориальный орган уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов для уничтожения/, в котором указываются местонахождение, вид, количество (объем продукции и (или) пре5дметов, номер и дата судебного акта, предусматривающего уничтожение продукции и ( или) предметов, а также информация о должностном лице ( об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов ( фамилия, имя, отчество ( при наличии), телефон, факс), с приложением копии этого судебного акта. Несмотря на то, что дело об административном правонарушении по факту незаконно реализации спиртосодержащей продукции рассмотрено 01.06.2021, процедура передачи на уничтожение указанных предметов до настоящего времени не инициирована. Просит суд признать действие МО МВД России «Притобольный», выразившееся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции, незаконным. Обязать ответчика передать в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу на уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 « О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» продукцию, изъятую ДД.ММ.ГГГГ в количестве 100 бутылок водки « Царская охота» емкостью 0, 5 л. каждая.

Административный истец, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ. при проведении оперативно- профилактического мероприятия были обнаружены и изъяты 100 бутылок спиртосодержащей продукции водки « Царская охота», емкостью 0,5 л. каждая, считает, что бездействия со стороны МО МВД России « Притобольный» отсутствуют, требования прокурора, указанные в п.2 признают.

Представитель заинтересованного лица, ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Суд в соответствии со ст. 226 ч.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС Российской Федерации), ввиду надлежащего извещения административного ответчика, заинтересованного лица о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пп.1 п.1 ст. 25 ФЗ от 22.11. 1995г № 171- ФЗ «Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками.

В силу п.2 ст. 25 вышеназванного Закона, изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2-5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 (ред. от 19.06.2021) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром" (далее - организация). Уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее - территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие. В случае если уведомление не содержит информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, такое уведомление подлежит возврату в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня его получения с указанием причин, послуживших основанием для такого возврата. Уполномоченный орган устраняет недостатки, послужившие основанием для возврата указанного уведомления, и повторно направляет в территориальный орган уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение. Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления. Организация в целях исполнения заявки, указанной в пункте 4 настоящих Правил, осуществляет прием продукции и (или) предметов от уполномоченного органа по акту приема-передачи для ее вывоза и хранения в течение 8 рабочих дней со дня получения заявки - если объем продукции превышает или равен 200 декалитрам.

В соответствии с п. 11 Правил вызова и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ « О реализации мер по пресечению незаконных производства и ( или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 1027 от 27.09.2015, если на момент вынесения судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятых продукции и ( или) предметов либо их конфискацию, продукция и (или) предметы не были переданы на хранение организации, орган, в производстве которого находится уголовное дело или дело об административном правонарушении, в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного судебного акта направляет в территориальный орган уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов для уничтожения, в котором указываются местонахождение, вид, количество (объем продукции и (или) предметов, номер и дата судебного акта, предусматривающего уничтожение продукции и ( или) предметов, а также информация о должностном лице ( об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов ( фамилия, имя, отчество ( при наличии), телефон, факс), с приложением копии этого судебного акта.

В судебном заседании установлено, что прокурором Притобольного района проведена проверка соблюдений требований закона в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой выявлена спиртосодержащая жидкость, хранящаяся в комнате хранения вещественных доказательств МО МВД России «Притобольный».

Как установлено судом и следует из дела об административном правонарушении по ст. 14.17.2 РФ об АП в отношении ФИО2, акта осмотра транспортного средства, автомобиля <данные изъяты>, государственный номерной знак №, из автомобиля изъята алкогольная продукция в количестве 100 бутылок водки « Царская охота», емкостью 0,5.л. каждая, федеральные специальные марки на которых отсутствуют.

Акт изъятия и передачи на хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалах дела не содержится. Из заключений эксперта следует, что представленная жидкость в бутылках относится к спиртосодержащей продукции. Денатурирующие добавки не обнаружены.

Согласно административному протоколу МО МВД России «Притобольный № от ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащая продукция в количестве 100 бутылок водки «Царская охота» изъята, в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17. 2 КРФобАП.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным мировым судьей судебного участка №21 Притобольного судебного района Курганской области от 12.07.2021, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17. 2 К РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа с уничтожением предметов административного правонарушения, а именно 100 бутылок водки « Царская охота » объемом 0, 5 литра каждая.

Документов подтверждающих передачу изъятой алкогольной продукции на уничтожение в соответствии с Правилами вызова и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ « О реализации мер по пресечению незаконных производства и ( или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 1027 от 27.09.2015, административным ответчиком суду не представлено.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком длительное время в нарушении ст. 25 ФЗ от 22.11. 1995г № 171- ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 (ред. от 19.06.2021) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не предпринимаются меры к решению вопроса по уничтожению изъятой спиртосодержащей продукции.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по уничтожению изъятой спиртосодержащей продукции на протяжении длительного времени, приводит к увеличению расходов бюджетных средств на хранение спиртосодержащей продукции.

Несмотря на то, что дело об административном правонарушении по факту незаконной реализации спиртосодержащей продукции рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, процедура передачи на уничтожение указанных предметов до настоящего времени не инициирована, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 188 КАС Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что административным истцом не приведены доводы для обращения решения суда к немедленному исполнения, а судом не установлено особых обстоятельств тому, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд приходит к выводу, что оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в соответствии со ст. 188 КАС Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России « Притобольный» о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции, незаконными, и возложении обязанности по передаче спиртосодержащей продукции на уничтожение, удовлетворить.

Признать бездействия МО МВД России « Притобольный», выразившиеся в непринятии мер по уничтожению спиртосодержащей продукции, незаконными.

Обязать МО МВД России « Притобольный» передать в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу на уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. № 1027 « О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта и, алкогольной и спиртосодержащей продукции», продукцию, изъятую 19.05.2021г., в количестве 100 бутылок водки « Царская охота», емкостью 0, 5 л. каждая, федеральные специальные марки на которых отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Притобольный районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья: подпись М.Н. Трифонова