Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей административного истца Засыпкина Э.Е., Аверина М.Р., действующих на основании доверенности, представителя административного ответчика УФССП России Орлова И.А., заинтересованных лиц Бондарчук А.С., судебного пристава-исполнителя Цербе С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-612/2019 по административному исковому заявлению ФГБУ «ФКП Росреестра» к УФССП по ХМАО-Югре, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Штангей Н.В. о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№, Заинтересованный лица: Бондарчук Анне Степановне, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Цербе С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к УФССП по ХМАО-Югре, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Штангей Н.В. о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Штангей Н.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании решения Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФГБУ «ФКП Росреестра» обязано выдать Бондарчук Анне Сергеевне кадастровый паспорт с планом расположения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, на местности, с указанием вида объекта – часть жилого дома и кадастровым номером - №, инвентарным номером №. Исполнительное производство возбуждено спустя № месяцев, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. В рамках предоставленной законодательством компетенции Филиалом было исполнено данное решение суда и Бондарчук А.С. были выданы материалы «Кадастровый паспорт», содержащие все необходимые характеристики вышеназванного объекта недвижимости. Иным образом исполнить данное решение суда не представляется возможным, иного порядка предоставления сведений из ЕГРН не предусмотрено. Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № по административному исковому заявлению Бондарчук Анны Сергеевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО5 об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№ и подлежащем отмене, постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО12 об отказе в удовлетворении жалобы и подлежащей отмене, обязании судебного пристава–исполнителя и должника исполнить требования по исполнительному документу прекращено, в связи с тем, что обжалуемые постановления отменены старшим судебным приставом ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре и перестали затрагивать права и свободы административного истца. Правовая оценка действий судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, их обоснованность по окончанию вышеназванного исполнительного производства судом не была дана, не были исследованы представленные Филиалом в рамках исполнительного производства документы, обосновывающие надлежащий характер исполнения судебного решения. В самом постановлении об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № обоснование отмены отсутствует. Нет его и в постановлении об отмене постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы. Просит отменить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании представитель административного истца ФГБУ «ФКП Росреестр» Засыпкин Э.Е. и Аверин М.Р. заявленные исковые требования поддержали по основаниям изложенным в административном исковом заявлении в дополнениях к административному иску.

Представитель административного ответчика УФССП России по ХМАО-Югре Орлов И.А. возражал против заявленных требованиях, суду дал пояснения, аналогичные пояснениям изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду также пояснил, что требование исполнительного документа не выполнены в полном объеме, а именно отсутствует привязка объекта на местности, в связи с чем старший судебный пристав в рамках представленных ему полномочий отменил постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Будучи надлежащим образом уведомленной о дне и месте судебного разбирательства административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Штангей Н.В. в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении не заявляла. Причины не явки суду не сообщила.

В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Цербе С.В. просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержал доводы представителя административного ответчика УФССП России по ХМАО-Югре.

Заинтересованное лицо Бондарчук А.С. просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФГБУ «ФКП Росреестр», т.к. истец не исполнил требования исполнительного документа.

Заслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 1 ст. 19 «О судебных приставах» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействие) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документы выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Штангей Н.В. вынесла постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству, которым отменяет постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновляет производство и исполнительное производство зарегистрировано с номером №-ИП.

Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Бондарчук А.С. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО-Югре территориальному отделу № 2, ФГБУ «Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о внесении сведений в Росреестр и признании вида объекта – часть жилого дома удовлетворены частично.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является: ФГБУ Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выдать Бондарчук Анне Степановне кадастровый паспорт с планом расположения объекта недвижимости, расположенного а <адрес>, на местности, с указанием вида объекта – часть жилого дома и кадастровым номером - №, инвентарным номером №.

Из определения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в удовлетворении заявления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о разъяснении решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ определением Сургутского городского суда отказано в удовлетворении заявления ФГБУ «ФКП Росреестра» об изменении способа и порядка исполнения решения суда Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ выдан на основании решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: Часть жилого дома, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, адрес объекта: <адрес>. При этом, указанный документ имеет исправления.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по административному делу № по административному исковому заявлению Бондарчук Анны Степановны к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ханты-Мансийску и району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО5 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, к заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Ханты-Мансийску и району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО12 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Бондарчук А.С., второй ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре, заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре» прекращено.

Из кадастрового дела объекта недвижимости № следует, что дело открыто ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ исправлена техническая ошибка в сведениях ГКН и присвоен статус «архивный».

ДД.ММ.ГГГГ открыто кадастровое дело на объект недвижимости №, расположенного по адресу: <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ принято осуществить государственный кадастровый учет объекта учета.

Кадастровое дело № открыто ДД.ММ.ГГГГ и информация об инвентарном номере, указанном в резолютивной части решения, присутствовала и присутствует в графе с наименованием «Ранее присвоенные номера».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Цербе С.В. выставил требование Руководителю ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которым требует в срок до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда, а именно выдать Бондарчук А.С. кадастровый паспорт с планом расположения объекта недвижимости, расположенного в <адрес>, на местности, с указанием вида объекта – часть жилого дома и кадастровым номером - №, инвентарным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Цербе С.В. направлено ходатайство об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, заявление (ходатайство) заместителя директора начальника регионального отделения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО Засыпкина Э.Е. удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и внесены изменения в ранее вынесенное требование.

Из выписки из ЕГРН следует, что объект недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта недвижимости «помещение»», расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? Бондарчук Анне Степановне и ФИО6.

Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта недвижимости «земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, площадь объекта № кв.м., виды разрешенного использования: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ Сургутским городским судом ХМАО-Югры выдан исполнительный лист по гражданскому делу №, которым обязывает ФГБУ Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выдать Бондарчук Анне Степановне кадастровый паспорт с планом расположения объекта недвижимости, расположенного в <адрес>, на местности, с указанием вида объекта – часть жилого дома и кадастровым номером - №, инвентарным номером №. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО15 выставлял требования Руководителю ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которым требует в определенные сроки исполнить решение суда, а именно выдать Бондарчук А.С. кадастровый паспорт с планом расположения объекта недвижимости, расположенного в <адрес>, на местности, с указанием вида объекта – часть жилого дома и кадастровым номером - №, инвентарным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» вынесено предупреждение.

Постановлением по делу об административном правонарушении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ..

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ, которое адресовано начальнику отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Штангей Н.В. следует, что истец исполнил требования решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного листа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

По смыслу названной нормы постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене старшим судебным приставом в случае, если требования исполнительного документа должником не исполнены или исполнены не полностью.

Как следует из материалов дела, что решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Бондарчук Анны Степановны к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО-Югре территориальному отделу №, ФГБУ «Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о внесении сведений в Росреестр и признании вида объекта – часть жилого дома удовлетворены частично. На ФГБУ Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии возложена обязанность выдать Бондарчук Анне Степановне кадастровый паспорт с планом расположения объекта недвижимости, расположенного в России, <адрес>, на местности, с указанием вида объекта – часть жилого дома и кадастровым номером - №, инвентарным номером №.

Как следует из материалов исполнительного производства во исполнение решения суда Сургутским городским судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

Бондарчук А.С. обратилась в отдел ССП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре с заявлением на принудительное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, предъявив оригинал исполнительного листа серии ФС №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

При этом, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 14 Закона N 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО15 окончено исполнительное производство, так как Бондарчук А.С. выдан кадастровый паспорт.

Вместе с тем, как следует из представленного кадастрового паспорта, он имеет исправления и по своему содержанию является выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

При этом как следует из материалов дела правовые отношения между истцом и Бондарчук А.С. возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) и приказа Минэкономразвития России от 25.08.2014 N 504 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории", согласно которых исходя из установленных требований к кадастровым паспортам, в кадастровом паспорте указывается схема расположения объекта недвижимости на земельном участке, то есть с привязкой к местности.

В соответствии с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Штангей Н.В. вынесла постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству, поскольку, как следует из пояснений представителя административного ответчика и представленных документов, был установлен факт не исполнения решения суда в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Штангей Н.В. действовала в пределах предоставленных ей полномочий, на законных основаниях, не нарушая прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» к УФССП по ХМАО-Югре, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Штангей Н.В. о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№, Заинтересованный лица: Бондарчук Анне Степановне, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре Цербе С.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15 февраля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов