Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Бессоновского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района. Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности. В силу п. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Образовательная деятельность подлежит лицензированию. В ходе мониторинга Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц установлено, что в нарушение положений ч. 1, 2 ст. 7.1 ФЗ № 129, п. «м» ч. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129 МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района не разместило в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности. Для устранения нарушений прокуратурой 19.06.2023 внесено представление в адрес МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района. Однако до настоящего времени сведения о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц не размещены.

Проси суд признать незаконным бездействие МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности; обязать МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Завалина Е.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

В силу п. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частью 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.

Из взаимосвязанных положений пунктов 2 и 11 части 1 статьи 3, пункта 6 части 2 статьи 89, пункта 1 части 2 статьи 90 Закона об образовании также вытекает, что лицензирование образовательной деятельности выступает одним из элементов управления системой образования и поэтому должно основываться на принципах обеспечения права каждого человека на образование; недопустимости ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

Судом установлено, что МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района оказывает образовательные услуги на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности №, выданной Министерством образования Пензенской области 26.12.2018 г.

Основным видом экономической деятельности МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района является образование дополнительное детей и взрослых (ОКВЭД 85.41)

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района не размещена в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информация о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Актом прокурорской проверки от 26.06.2023 установлено, что администрация МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района не разместила в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности в нарушение положениям ч. 1, 2 ст. 7.1 ФЗ № 129, п. «м» ч. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129.

26.06.2023 и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области в адрес главы директора МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района вынесено представление, согласно которому требовалось безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений, а также требовалось рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

28.06.2023 письмом директора МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района в адрес и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области сообщалось, что выявленные прокуратурой нарушения нашли свое подтверждение, ответственным за работу по размещению сведений назначен бухгалтер МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района Стульников В.С., которому приказом директора МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района № от 27.06.2023 вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

До настоящего времени администрацией МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района требуемые прокуратурой сведения о получении лицензии не размещены в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения административного дела в суде административный ответчик соответствующие обязательства не оспаривал, равно как не представил объективных и достоверных доказательств отсутствия с его стороны бездействия.

При этом суд отмечает, что объем информации, которая обязательно размещается в ЕФРСФДЮЛ, установлен в п. 7 ст. 7.1, в число которых входят сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (пп. "м" п. 7 ст. 7.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей");

Указанное бездействие противоречит приведенным выше требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Закона об образовании.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности подлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ЕФРСФДЮЛ информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Обязать администрацию МАО ДО ДЮСШ Бессоновского района не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со вынесения решения.

Судья Рязанцева Е.А.