Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе по доверенности Техмезова ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шихалиева ФИО1 о признании незаконными постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 26.11.2015 года за номерами: 017S04150011470, 017S04150011468, 017S04150011466, 017S04150011473,

УСТАНОВИЛ:

Шихалиев ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе за номерами: 017S04150011470, 017S04150011468, 017S04150011466, 017S04150011473 от 26.11.2015 года о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, на основании которых 05.02.2016г. ОСП по Сулейман-Стальскому району УФССП России по РД возбуждены исполнительные производства.

Административный иск мотивирован тем, что основанием вынесения вышеуказанных постановлений являются не выполнение требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Постановления о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесены в нарушение требований п.2 ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Административный истец Шихалиев ФИО1 в суд не явился, направив в суд своего представителя- адвоката Алимирзоева ФИО3 действующего по доверенности <адрес>9 от 24.05.2016г. и ордера № от 15.06.2016г., который в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, который пояснил, что указанные в постановлениях ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе требования об уплате страховых взносов, административный истец не получал, о наличии постановлений он узнал только лишь в 2016 году, после возбуждения исполнительных производств. Из указанных требований усматривается, что они вынесены ДД.ММ.ГГГГ, соответственно постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика вынесены в нарушение требований п.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ.

Представитель административного ответчика - Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе по доверенности Техмезов ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Свои возражения обосновал тем, что Шихалиев ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.2007г., согласно Выписке из ЕГРЮЛ прекратил предпринимательскую деятельность 26.04.2016г. На момент снятия с учета, задолженность по страховым взносам, пени и штрафа в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, составляет в общей сумме 134588 рублей 48 коп.

Шихалиеву ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, но на момент направления ему и в ОСП по С.Стальскому району постановлений эти требования не исполнены.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, решения и постановления вынесены органом контроля за уплатой страховых взносов с соблюдением всех сроков в соответствии с п.п. 19-22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, а именно Постановление о взыскании страховых взносов, пеней выслано Шихалиеву ФИО1 и в ОСП по С.Стальскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административный иск подан в суд в нарушении требований п.1 ст. 219 КАС РФ.

Из письма судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому и Курахскому района от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства по указанным, оспариваемым истцом постановлениям ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе, было направлено истцу Шихалиеву ФИО1ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно истец узнал о существовании оспариваемых им постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе, после ДД.ММ.ГГГГ, административный иск Шихалиевым ФИО1. предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ и установленный законном срок обжалования в суд, истцом не пропущен.

Следовательно, истец узнал о существовании оспариваемых им постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе, после ДД.ММ.ГГГГ, административный иск Шихалиевым ФИО1 предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ и установленный законном срок обжалования в суд, истцом не пропущен.

На основании указанного, по результатам предварительного судебного заседания, считая дело подготовленным к рассмотрению по существу, суд с согласия сторон, переходит к рассмотрению иска по существу.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее Закон N 167-ФЗ), п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, обязанными в силу указанных законов производить обязательные платежи в ПФР - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 1 ст. 11 названного Федерального закона регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Получив свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ, становится субъектом обязательного пенсионного страхования и у него возникают права и обязанности, установленные указанным Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно сведениям карточки физического лица, что не оспаривается сторонами, Шихалиев ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.2007г., прекратил предпринимательскую деятельность 26.04.2016г.

Таким образом, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, Шихалиев ФИО1 стал субъектом обязательного пенсионного и социального страхования, в силу чего у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом, в том числе обязанность по уплате страховых взносов.

На основании ст. 25 Закона N 212-ФЗ в случае несвоевременной уплаты страховых взносов в ПФР производится взыскание пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за сроком уплаты сумм страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (включая индивидуальных предпринимателей) уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно п.п.9 п.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции иски, в том числе о взыскании недоимок, пеней и штрафов.

В судебном заседании установлено, что административный истец по настоящему делу в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя обязан был оплачивать страховые взносы. Административный ответчик по настоящему делу в соответствии с приведенными выше нормами права имеет полномочия на предъявление требований о взыскании соответствующих обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в настоящее время административный истец индивидуальным предпринимателем не является, однако за время осуществления предпринимательской деятельности он ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в результате чего за ним образовалась задолженность по уплате страховых взносов и пеней в размере 134 588 рублей 48 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период, которым в силу ч. 1 ст. 10 данного закона признается календарный год, уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

Установив, что за период с 2010 года до дня прекращения предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ истцом не производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, после регистрации прекращения предпринимательской деятельности в установленные ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ сроки задолженность по обязательным платежам не погашена, ответчиком соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч.3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Как предусмотрено ст. 21 Закона N 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

В силу ст. 22 Закона N 212-ФЗ Требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по установленной форме. Требование должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщикастраховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. В случае направления Требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из исследованных в суде оспариваемых административным истцом Шихалиевым ФИО1 постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе за номерами: 017S04150011470, 017S04150011468, 017S04150011466, 017S04150011473 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов следует, что по постановлению №S04150011470- подлежит взысканию, указанная в требовании от 30.07.2014г. № 14 ТН 0086058 неуплаченная сумма всего 17208,25 рублей, по постановлению №017S04150011468- подлежит взысканию, указанная в требовании от 30.07.2014г. № 017025 14 ТН 0086057 неуплаченная сумма всего 16159,56 рублей, по постановлению №017S04150011466- подлежит взысканию, указанная в требовании от 30.07.2014г. № 017025 14 ТН 0086056 неуплаченная сумма 12002,76 рублей, по постановлению №017S04150011473- подлежит взысканию, указанная в требовании от 30.07.2014г. № 017025 14 ТН 0086060 неуплаченная сумма 35664,66 рублей.

Также из указанных постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе следует, что плательщиком страховых взносов Шихалиевым Д.С. не уплачены недоимки по страховым взносам, пени и штрафы по состоянию на 26.11.2015г., которые подлежали уплате в срок до 25.08.2014г. в соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.07.2014г.

Согласно журналу регистрации направленных постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе следует, что за порядковыми номерами 273-277 значатся направленные в адрес Шихалиева ФИО1 постановления от 26.11.2015г.

Согласно копии почтовой квитанции от 01.12,2015 г. за №, ГУ-ОПФР по РД в адрес Шихалиева ФИО1 направлено заказное письмо, которое согласно почтовому извещению № (ф.22) получено им под роспись 02.12.2015г.

В судебном заседании установлено, что недоимка административным ответчиком выявлена 23.05.2014г. (день представления расчета). В течение трех месяцев после этого, а именно 30.07.2014г. административному истцу направлено требование об уплате недоимки и пени. Срок исполнения требования 10 календарных дней со дня его получения.

В связи с тем, что истец не произвел уплату платежей по указанным требованиям, ГУ ОПФ РФ по РД в С.Стальском районе ДД.ММ.ГГГГ вынес постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика.

Как указано в требованиях от ДД.ММ.ГГГГ, направленных Управлением Пенсионного фонда Шихалиеву ФИО1 последний обязан уплатить в Пенсионный фонд Российской Федерации задолженность по пеням за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по 2015 год на основании Федерального закона N 212-ФЗ.

Фонд представил доказательства вручения требований от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней являются необоснованными, поскольку имеются указанные выше предусмотренные законом основания для взыскания данных сумм задолженности и наложенных санкций. Расчет размера денежной суммы, указанный в постановлениях, административным истцом не оспаривается, судом проверен и является правильным.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Судом, в ходе судебного разбирательства дела, материалами дела установлено, что постановления ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов направлены Шихалиеву ФИО1 01.12.2015г. и получены административным истцом 02.12.2015г.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что начало течения срока обращения Шихалиева ФИО1 в суд следует исчислять с даты вручения истцу постановлений, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Как усматривается из материалов дела, постановления от 26.11.2015г. Шихалиев ФИО1 оспорил в судебном порядке 27.06.2016г., то есть с пропуском срока. При этом административный истец (представитель) ходатайство о восстановлении срока не заявил, а также не представил иных данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска им указанного срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шихалиева ФИО1 о признании незаконными постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за номерами: 017S04150011470, 017S04150011468, 017S04150011466, 017S04150011473 от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ф. Довлетханов