Гражданский кодекс часть 1

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова А.Г., при секретаре Евсютиной Е.А., при участии административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования поселок Чагода о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования поселок Чагода Чагодощенского муниципального района Вологодской области о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений.

В своем заявлении она просила признать незаконным предписание администрации муниципального образования поселок Чагода от 20.03.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела. суд приходит к следующим выводам.

Как было установлено в судебном заседании, 20 марта 2019 года главный специалист администрация муниципального образования поселок Чагода Чагодощенского муниципального района ФИО3 на основании акта проверки от 20.03.2019 года за № вынесла в отношении ФИО1 предписание, согласно которому возложила на ФИО1 обязанность в срок до 01 октября 2019 года устранить нарушения, которые выразились в следующем:

- правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 269 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «огородничество» не приведены в соответствие согласно используемой площади;

- земельный участок используется ФИО1 без правоустанавливающих документов, договор аренды оформлен на отца ФИО1- ФИО4.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО3, согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 269 кв.м, с кадастровым номером №) вид разрешенного использования этого земельного участка указан как « личное подсобное хозяйство», тогда как в кадастровой выписке на указанный земельный участок зарегистрированный вид использования этого земельного участка « огородничество». На земельном участке расположены баня, гараж, хозяйственная постройка, грядки. Разрешения на постройку бани и гаража не имеется. При обмере участка его площадь составила 293, 3 кв.м, что на 24,3 кв.м больше, чем указано в договоре. Названный земельный участок согласно вышеуказанному договору аренды находится в аренде у отца ФИО1, тогда как фактически этим участком пользуется ФИО1. В связи с указанным предписание было выписано на лицо, которое фактически пользуется спорным земельным участком, то есть на ФИО1.

На обстоятельства, названные свидетелем ФИО3, указывала и представитель администрации муниципального образования поселок Чагода ФИО2.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика, исходя из следующего.

Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 269 кв.м, с кадастровым номером №) названый договор заключен между администрацией Чагодощенского района с одной стороны и с ФИО4- с другой стороны.

Согласно указанному договору аренды, ФИО4 принимал на себя обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенному использованию способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии со ст. 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Помимо этого, согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, :- - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Так же, согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Исходя из ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Таким образом действующее законодательство прямо указывает на то, что ответственность по договору аренды земельного участка перед арендодателем несет только арендатор, независимо от того, кому этот земельный участок арендатор передавал.

При таких обстоятельствах возложение на ФИО1 обязанностей по устранению нарушений пользования земельным участком, находящимся во владении по договору аренды у другого лица не соответствует закону.

Исходя из указанного, предписание администрации муниципального образования поселок Чагода от 20.03.2019 года в лице главного специалиста администрации муниципального образования поселок Чагода ФИО3 в отношении ФИО1 о возложении обязанностей по устранению нарушений требований земельного законодательства следует признать незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить: признать незаконным и недействующим предписание администрации муниципального образования поселок Чагода в лице главного специалиста администрации муниципального образования поселок Чагода ФИО3 от 20.03.2019 года в отношении ФИО1 о возложении обязанностей по устранению нарушений требований земельного законодательства.

В связи с тем, что органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, Возвратить ФИО5 уплаченную ею государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд ( в п. Чагода) в течение месяца.

Судья А.Г. Кузнецов

Окончательное решение изготовлено 22 июля 2019 года

Судья А.Г. Кузнецов