Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности по принятию мер по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2019, 2020 годы об исполнении муниципальной программы «Благоустройство населенных пунктов», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данных отчетов на официальном сайте администрации сельсовета,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности по принятию мер по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2019, 2020 годы об исполнении муниципальной программы «Благоустройство населенных пунктов», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данных отчетов на официальном сайте администрации сельсовета.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки, установлено, что 02.08.2021 на территории Ковыльского сельсовета Кирсановского района принята и реализуется муниципальная программа «Благоустройство населенных пунктов».

Администрацией Ковыльского сельсовета не приняты меры к разработке, утверждению полугодовых и годовых отчетов об исполнении вышеуказанной муниципальной программы за 2019, 2020 годы, их опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет». Оценка эффективности муниципальной программы не проводилась.

Просит суд возложить на администрацию Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обязанность принять меры по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2019, 2020 годы об исполнении муниципальной программы «Благоустройство населенных пунктов», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данных отчетов на официальном сайте администрации сельсовета в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель Кирсановского межрайонного прокурора Мединская Е.А. административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не прибыл, извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, сельское поселение является муниципальным образованием.

В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, сроки ее реализации устанавливаются муниципальным правовым актом администрации муниципального образования. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно статье 10 указанного Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Судом установлено, что на территории Ковыльского сельсовета Кирсановского района принята и реализуется муниципальная программа «Благоустройство населенных пунктов».

Целью программы является осуществление мероприятий по поддержанию порядка, благоустройства, архитектурно-художественного оформления и санитарного состояния на территории Ковыльского сельсовета Кирсановского района. Муниципальная программа реализуется в два этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2-этап – 2021-202 годы. Финансирование входящих в программу мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования. По результатам указанной оценки, местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Ответственным исполнителем данной муниципальной программы является администрация Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.

Постановлением администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области от 01.10.2013 №80 утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Ковыльского сельсовета, который предусматривает порядок и сроки формирования полугодовых и годовых отчетов, подлежащих размещению на официальных сайтах ответственного исполнителя в сети «Интернет».

В ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки было выявлено, что администрацией Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не соблюдается установленный порядок, не приняты меры к разработке, утверждению полугодовых и годовых отчетов об исполнении вышеуказанной муниципальной программы за 2019, 2020 годы их опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет», оценка эффективности муниципальной программы не проводилась, что подтверждается актом проверки от 02.08.2021.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности по принятию мер по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2019, 2020 годы об исполнении муниципальной программы «Благоустройство населенных пунктов» по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данных отчетов на официальном сайте администрации сельсовета удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности по принятию мер по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2019, 2020 годы об исполнении муниципальной программы «Благоустройство населенных пунктов», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данных отчетов на официальном сайте администрации сельсовета – незаконным.

Обязать администрацию Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области принять меры по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2019, 2020 годы об исполнении муниципальной программы администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности по принятию мер по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2019, 2020 годы об исполнении муниципальной программы «Благоустройство населенных пунктов», по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данных отчетов на официальном сайте администрации сельсовета, по проведению оценки эффективности данной программы, по опубликованию данных отчетов на официальном сайте администрации сельсовета, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2021 года.

Судья: