Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 по <адрес> в <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Армении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Армянской ССР, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 по <адрес> в <адрес> города ФИО6 обратился в суд с административным иском и просит продлить срок пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Армянской ССР, являющегося гражданином Республики Армении, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН ФИО2 по КО за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 25.10. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО11 Т.А. сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 по КО вынесено решение о депортации ФИО3, являющегося гражданином Республики Армении.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь пунктами 9 и 9.3 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 по <адрес> вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ФИО2 по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, на срок не более 48 часов с момента помещения.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 по КО в связи с отсутствием у ФИО3 действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы и исполнения решения суда о депортации направлен запрос в консульский отдел Посольства Армении в <адрес> для оформления свидетельства о возвращении (свидетельство на возвращено получено ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с условиями, указанными в вербальной ноте МИДа Германии от ДД.ММ.ГГГГ, на которых ФИО3 был выдан Российской Федерации, и письмом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение о депортации ФИО11 приостановлено.

В целях обеспечения реализации Соглашения между Российской ФИО1 и Европейским сообществом о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФМС ФИО2 в ведомство по делам иностранцев и беженцев Федеральной земли Саар Федеративной Республики Германии ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о реадмиссии в отношении гражданина Республики Армении ФИО3, ответ на который до настоящего времени не поступал.

В судебном заседании представители административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали в полном объеме заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании пояснил, что решение о депортации ФИО11 не обжаловал. После вынесения данного решения и помещения ФИО11 в спецучреждение для депортации появилась информация о том, что он может быть подданным Франции, а так же власти Германии ранее выдали его для отбывания наказания в ФИО2 под условием не выдачи его <адрес>, что указано в вербальной ноте. ФИО2ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Германию о реадмиссии, ответ не получен, ожидается ответ. Срок его исполнения 30 календарных дней со дня получения, но может быть продлен до 60 календарных дней. Однако документов, достоверно подтверждающих получение запроса германской стороной нет. В настоящее время готовится запрос о предоставлении информации о дате получения запроса о реадмиссии германской стороной. Просит продлить содержание ответчика в спецучреждении до его выдворения из ФИО2.

Административный ответчик ФИО3 разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, однако возражал о продлении на длительный срок его пребывание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, не возражал продлить указанный срок не более чем на 10 дней. Сам с заявлениям в посольства Франции, Германии не обращался, оставив решение вопроса на ФИО2. Полагает, что сроки необосновано затянуты.

Прокурор ФИО9 указала, что дважды в месяц проводится контроль содержания ФИО11 в спецучреждении на предмет соблюдения его прав. В настоящее время ФИО11 не может самостоятельно выехать за пределы РФ, т.к. паспорт отсутствует, денежные средства отсутствуют. Сам ФИО11 в соответствующие посольства с заявлениями не обращался. Его содержание в спецучреждении обосновано тем, что изначально ФИО11 готовился для депортации в <адрес>, однако выявили обстоятельство, препятствующее депортацци и в настоящее время решается вопрос о его реадмиссии в Германию. Получение ответа из Германии о реадмиссии требует определенных сроков, указанных в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ Полагает возможным продлить срок его содержания на 1-1,5 месяца.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По смыслу п.п.4,9,11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, а также с иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, реадмиссии.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 32.2. ч.2. Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской ФИО1 иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской ФИО1 от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

4. Помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

5. За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

6. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской ФИО1 иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

2. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, в специальном учреждении не прекращается и осуществляется до выезда такого иностранного гражданина из Российской Федерации.

Согласно ст.32.5 названного Закона - 1. Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, процедура реадмиссии в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, прекращается в случае, если такой иностранный гражданин желает добровольно выехать из Российской Федерации за счет собственных средств, средств приглашающей стороны или принимающей стороны либо средств иных источников (за исключением средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) и содействует установлению своей личности. Срок, в течение которого иностранный гражданин осуществляет выезд из Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и не должен превышать срок, установленный соответствующим международным договором Российской Федерации о реадмиссии для передачи такого иностранного гражданина Российской ФИО1 иностранному государству.

Судом установлено, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН ФИО2 по КО за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Согласно сопроводительного письма, запрос в <адрес> направлен ДД.ММ.ГГГГ, ответ не получен.

Сведения о получении <адрес> направленного запроса в дело не представлены.

В соответствии с положениями Соглашения между Российской ФИО1 и Европейским сообществом о реадмиссии, подписанного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, предусмотрен порядок реадмиссии - ст.6 ч.1. С соблюдением пункта 2 настоящей статьи, для любой передачи лица, подлежащего реадмиссии на основе одного из обязательств, предусмотренных в статьях 2 - 5 настоящего Соглашения, необходимо направление ходатайства о реадмиссии в компетентный орган запрашиваемого государства. Ст.8 Ответ на ходатайство о реадмиссии дается в письменной форме. Ст.11. Ходатайство о реадмиссии передается компетентному органу запрашиваемого государства в срок, не превышающий 180 календарных дней с даты, когда компетентному органу запрашивающего государства стало известно о том, что гражданин третьего государства или лицо без гражданства не соответствуют или перестают соответствовать действующим условиям въезда, пребывания или проживания.

2. Ответ на ходатайство о реадмиссии должен быть дан в срок, не превышающий 25 календарных дней с даты подтвержденного получения ходатайства о реадмиссии. Без ущерба для конкретных договоренностей, которые будут достигнуты в рамках исполнительных протоколов, заключаемых в соответствии со статьей 20 настоящего Соглашения, при наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на ходатайство, сроки ответа на основании должным образом обоснованного запроса продлеваются до 60 календарных дней.

4. По истечении сроков, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, вопрос о реадмиссии лица считается согласованным.

5. Соответствующее лицо передается в течение 90 календарных дней.

Сроки, предусмотренные настоящим пунктом, исчисляются с даты получения положительного ответа на ходатайство о реадмиссии.

Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО3, являющийся гражданином Республики Армении помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ФИО2 по КО, расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, постановлено: дополнить резолютивную часть решения, указав: «на срок 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года».

Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок пребывания гражданина Армении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Армянской ССР, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> по адресу <адрес>, на срок 20 дней, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, срок, на который иностранный гражданин помещен в специальное учреждение временного содержания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Помещение ФИО3 в указанное специальное учреждение с учетом наличия решения о его депортации предусмотрено п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следовательно, является правомерным.

Из пояснений стороны административного истца в судебном заседании следует, что депортация ФИО3 не произведена, поскольку решается вопрос либо о его депортации, либо о его реадмиссии в Германию, в целях обеспечения реализации Соглашения между Российской ФИО1 и Европейским сообществом о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФМС ФИО2 в ведомство по делам иностранцев и беженцев Федеральной земли Саар Федеративной Республики Германии ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о реадмиссии в отношении гражданина Республики Армении ФИО3, ответ на который до настоящего времени не поступал.

В подтверждение стороной административного истца представлено сопроводительное письмо к запросу о реадмиссии в отношении гражданина Республики Армении ФИО3, ответ на который до настоящего времени не поступал.

С учетом изложенного, суд полагает, что ответ должен быть получен в течение 30-60 календарных дней, направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ, то решение либо о депортации ФИО3 в <адрес>, либо о его реадмиссии в Германию, является исполнимым и зависит от получения ответа из <адрес>. Однако, принимая во внимание сроки исполнения названного запроса, суд приходит к выводу о необходимости продления срока помещения ФИО3 в специальное учреждение на срок 20 дней, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Суд учитывает, что применительно к положениям ч.ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ ФИО2 по КО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Анализируя представленные выше доказательства в их совокупности, наличие в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые ФИО3 не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, в отношение ФИО11 не решен вопрос о его возможной реадмиссии в Германию, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении административного иска ФИО2 по <адрес> в <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Армении ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении, на срок 20 дней, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 по <адрес> в <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Армении ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Армении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Армянской ССР, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> по адресу <адрес>, на срок 20 дней, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья Л.Н. Матвеева

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года