Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Солтонского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, о признании информации, распространение которой запрещено в РФ. В обоснование указал, что в ходе проверки по факту распространения информации, побуждающей к совершению уголовно-наказуемых действий, в сети «Интернет» установлено, что на сайтах https://uridiche????????.guru/obshhie-voprosy/otvety-na-voprosy/kak-zakryt-magazin-konkurenta.html, https://arnls.ru/news/kak-unichtozhit-firmu-konkurenta/, https://shurikenjulia.livejornal.com/2042.html размещена информация, призывающая осуществлять взлом, удаление и заражение вирусами Интернет-сайты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с подборным описанием и алгоритмом действий, а также информация, призывающая к распространению заведомо ложных сведений в отношении предпринимателей, порочащих честь, достоинство и подрывающих их репутацию, в целях воспрепятствования их предпринимательской деятельности, о злоупотреблении правом на проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях недобросовестной конкуренции. Кроме того на сайте https://shurikenjulia.livejornal.com/2042.html размещена информация с призывом изготовления печати юридического лица и использования ее с целью хищения денежных средств граждан.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокурором проверки по факту распространения информации, побуждающей к совершению уголовно-наказуемых действий, в сети «Интернет» установлено, что на сайтах https://uridicheskoelico.guru/obshhie-voprosy/otvety-na-voprosy/kak-zakryt-magazin-konkurenta.html, https://arnls.ru/news/kak-unichtozhit-firmu-konkurenta/, https://shurikenjulia.livejornal.com/2042.html размещена информация, призывающая осуществлять взлом, удаление и заражение вирусами Интернет-сайты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с подборным описанием и алгоритмом действий, а также информация, призывающая к распространению заведомо ложных сведений в отношении предпринимателей, порочащих честь, достоинство и подрывающих их репутацию, в целях воспрепятствования их предпринимательской деятельности, о злоупотреблении правом на проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях недобросовестной конкуренции. Кроме того на сайте https://shurikenjulia.livejornal.com/2042.html размещена информация с призывом изготовления печати юридического лица и использования ее с целью хищения денежных средств граждан.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 272 Уголовного кодекса РФ за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, предусмотрена уголовная ответственность.

Статья 273 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Статьей 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлены основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, ими являются: преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц; недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю.

Статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция - любые дрйствия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

На основании статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

Кроме того, ст. 128.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной на указанных сайтах.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

-сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указных сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц сети Интернет усматривается, что информация, размещенная на сайтах https://uridicheskoelico.guru/obshhie-voprosy/otvety-na-voprosy/kak-zakryt-magazin-konkurenta.html, https://arnls.ru/news/kak-unichtozhit-firmu-konkurenta/, https://shurikenjulia.livejornal.com/2042.html содержит призыв осуществлять взлом, удаление и заражение вирусами Интернет-сайты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с подборным описанием и алгоритмом действий, а также призыв к распространению заведомо ложных сведений в отношении предпринимателей, порочащих честь, достоинство и подрывающих их репутацию, в целях воспрепятствования их предпринимательской деятельности, о злоупотреблении правом на проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях недобросовестной конкуренции. Кроме того на сайте https://shurikenjulia.livejornal.com/2042.html размещена информация с призывом изготовления печати юридического лица и использования ее с целью хищения денежных средств граждан.

Административные исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику (Роскомнадзору), на которого действующим законодательством возложена обязанность по ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Права иных лиц, в том числе владельцев сайта и их администратора, настоящим спором не затронуты, поскольку вопрос об их правах не разрешается, и какая-либо обязанность на них не возложена. В случае отсутствия законодательно установленных запретов иных государств право владельца сайта на распространение данной информации в иных государствах не ограничено.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://uridicheskoelico.guru/obshhie-voprosy/otvety-na-voprosy/kak-zakryt-magazin-konkurenta.html, https://arnls.ru/news/kak-unichtozhit-firmu-konkurenta/, https://shurikenjulia.livejornal.com/2042.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Ю. Овсянникова

Копия верна:

Судья _______________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь _______________ ФИО1

УИД: 22RS0068-01-2019-007126-29

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-6181/2019