Гражданский кодекс часть 1

с участием: помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области – С.А.К., представителя административного истца – начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Саракташской району К.С.С., административного ответчика Александрова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела Министерства внутренних дел России по Саракташскому району Т.А.В. (далее по тексту – ОМВД России по Саракташскому району) к Александрову Виктору Алексеевичу о продлении срока административного надзора,

установил:

начальник отдела МВД России по Саракташскому району обратился в суд с административным иском к Александрову В.А. о продлении административного надзора, указав, что Александров В.А. 30 июня 2014 года осужден приговором Саракташского районного суда Оренбургской области по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06 мая 2015 года Александров В.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Срок погашения судимости, согласно ст. 86 УК РФ – 06 мая 2023 года. Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 04 апреля 2017 года в отношении Александрова В.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 17.04.2017 года Александров В.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Саракташскому району, срок окончания административного надзора 15 апреля 2020 года. Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2017 года в отношении Александрова В.А. дополнены ранее установленные административные ограничения: установлена явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета покидать жилое помещение или иное помещение; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, сроком до 15 апреля 2020 года.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 24 октября 2018 года в отношении Александрова В.А. дополнены ранее установленные административные ограничения: установлена явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации сроком до 15 апреля 2020 года. Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 10 декабря 2019 года в отношении Александрова В.А. срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до 15 октября 2020 года с возложением административных ограничений: обязательной явки один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 15 октября 2020 года; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут до 15 октября 2020 года. Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 16 сентября 2020 года в отношении Александрова В.А. срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до 15 апреля 2021 года с возложением административных ограничений: обязательной явки один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 15 апреля 2021 года; запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут до 15 апреля 2021 года. Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 09 апреля 2021 года в отношении Александрова В.А. срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до 15 октября 2021 года с возложением административных ограничений: обязательной явки один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 15 октября 2021 года; запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут до 15 октября 2021 года. Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 30 сентября 2021 года в отношении Александрова В.А. срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до 15 апреля 2022 года с возложением административных ограничений: обязательной явки один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 15 апреля 2022 года; запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут до 15 апреля 2021 года. Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2022 года в отношении Александрова В.А. срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до 15 октября 2022 года с возложением административных ограничений: запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут до 15 октября 2022 года. В текущем периоде 2022 года Александров В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Просит суд продлить срок административного надзора в отношении Александрова В.А. сроком на 6 месяцев, с 15 октября 2022 года, с сохранением ранее установленных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца К.С.С., действуя на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования, просил продлить срок административного надзора в отношении Александрова В.А. сроком на 6 месяцев, с сохранением ранее установленных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с 15 октября 2022 года по 15 апреля 2023 года.

Административный ответчик Александров В.А. требования административного истца о продлении срока административного надзора признал полностью, подтвердил факты привлечения к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя административного истца, ответчика, позицию помощника прокурора, полагавшей возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272,часть 3 статьи 273КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Александров В.А. 30 июня 2014 года осужден приговором Саракташского районного суда Оренбургской области по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 04 апреля 2017 года в отношении Александрова В.А. установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение вступило в законную силу 15 апреля 2017 года.

17 апреля 2017 года Александров В.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Саракташскому району.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2017 года в отношении Александрова В.А. дополнены ранее установленные административные ограничения: установлена явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета покидать жилое помещение или иное помещение; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, сроком до 15 апреля 2020 года.

За период 2022 года Александров В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности: 09 марта 2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 10 марта 2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (не оплачен); 25 апреля 2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ; 25 апреля 2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (не оплачен); 02 мая 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 04 мая 2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (не отработал); 04 мая 2022 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 04 мая 2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (не оплачен);

По месту жительства Александров В.А. характеризуется посредственно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, официального не трудоустроен.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что Александров В.А. в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, суд приходит к выводу о продлении административного надзора в отношении Александрова В.А. на срок 6 месяцев с 15 октября 2022 года, с сохранением ранее возложенных административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания лица, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования начальника отдела МВД России по Саракташскому району о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений в отношении Александрова В.А. являются законными и обоснованными.

Суд полагает, что сохранение дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного Александровым В.А. преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 указанного Закона.

Вместе с тем, Александрову В.А. следует разъяснить, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ о том, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования начальника отдела Министерства внутренних дел России по Саракташскому району Т.А.В. к Александрову Виктору Алексеевичу о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Административный надзор, установленный в отношении Александрова Виктора Алексеевича решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 04 апреля 2017 года продлить на срок шесть месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 15 октября 2022 года с сохранением ранее установленных ограничений в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сроком до 15 апреля 2023 года;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, сроком до 15 апреля 2023 года.

Исполнение решения в части контроля за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить Александрову Виктору Алексеевичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2022 года.

Судья И.В. Тошерева