Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Синенко ОС, Багаева НА к Главному государственно – правовому управлению Омской области об оспаривании решения об отказе в выдаче свидетельства о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ года,

при участии в судебном заседании:

административных истцов – Синенко ОС, Багаева НА,

представителя административного ответчика – Коваленко Галины Васильевны, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с жалобой на решение Октябрьского отдела ЗАГС Главного государственно – правового управления Омской области (далее – Октябрьский отдел ЗАГС) об отказе в выдаче свидетельства о рождении ребенка. В обоснование требований указали, что состоят в фактических брачных отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь. ДД.ММ.ГГГГ года они обратились в отдел ЗАГС с совместным заявлением о регистрации рождения ребенка, в котором просили указать Багаева Н.А. в качестве отца. ДД.ММ.ГГГГ года в совершении регистрационных действий им было отказано на том основании, что ранее Синенко О.С. состояла в браке с С Д.С. и поскольку с момента расторжения брака до рождения ребенка прошло менее трехсот дней, отцом ребенка должен быть записан бывший супруг С Д.С. Истцы полагают, что данный отказ является незаконным, т.к. брак между Синенко был прекращен до беременности, С Д.С. факт отцовства не оспаривает. Согласно рекомендациям Министерства Юстиции РФ, изложенным в письме от 12.01.2011 № № – ЮЛ, если мать ребенка при государственной регистрации рождения заявляет, что ее супруг (бывший супруг) не является отцом ребенка и просит указать в записи акта о рождении отцом иное лицо, ее просьба может быть удовлетворена, в случае подачи родителями ребенка совместного заявления об установлении отцовства. Истцы просят суд признать незаконным отказ в указании отцом ребенка Багаева Н.А., возложить обязанность на ответчика совершить действия по государственной регистрации рождения.

Определением суда от 16.12.2015 года, в порядке ст. 43 КАС РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика Октябрьского отдела ЗАГС Главного государственно – правового управления Омской области на надлежащего ответчика Главное государственно – правовое управление Омской области.

В судебном заседании истцы поддержали заявленный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности Коваленко Г.В. представила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что Синенко О.С. состояла в зарегистрированном браке с С Д.С. до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года у Синенко О.С. родился ребенок. ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в Октябрьский отдел управления ЗАГС с заявлением о регистрации рождения и требованием указать в качестве отца ребенка Багаева Н.А. В государственной регистрации рождения ребенка было отказано, поскольку Рекомендации от 12.01.2011 года противоречат Семейному кодексу РФ, не входят в перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Коваленко Г.В. иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, СиненкоД.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 218, ч.1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В действующем законодательстве вопросы установления происхождения детей урегулированы положениями главы 10 СК РФ, а порядок государственного удостоверения их происхождения - Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закона N 143-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что брак между С Д.С. и Синенко О.С. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года.

08.10.2015 года у Синенко О.С. родился ребенок, что подтверждается медицинским свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в Октябрьский отдел ЗАГС за регистрацией рождения ребенка, в которой ответом от ДД.ММ.ГГГГ года им было отказано со ссылкой на ч.2 ст. 48 Семейного кодекса в связи с тем, что с момента прекращения брака между Синенко О.С. и С Д.С. не прошло 300 дней.

Не согласившись с указанным отказом, истцы обратились в суд. Установленный законом срок на обращение в суд при подаче иска не пропущен.В соответствии с п. 2 ст. 48 СК РФ, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (ст. 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

Таким образом, сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о его рождении на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (п. 2 ст. 17 Закона N 143-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 52 СК РФ запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Иного порядка оспаривания отцовства законодательство не предусматривает.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что семейное законодательство Российской Федерации основано на не нуждающемся в доказывании законном предположении о том, что отцом ребенка, рожденного в браке, либо в течение трехсот дней после его прекращения, является супруг (бывший супруг) матери ребенка, которое может быть оспорено исключительно в судебном порядке (презумпция отцовства).

При таких обстоятельствах, поскольку ребенок рожден Синенко О.С. в течение трехсот дней с момента расторжения брака, то в силу положений п. 2 ст. 48 СК РФ предполагается, что отцом данного ребенка является ее бывший супруг С Д.С.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02 июля 2009 года N 1008-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л. на нарушение ее конституционных прав п. 1 ст. 52 Семейного кодекса Российской Федерации", согласно которой "права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации). Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", является государственная регистрация рождения (глава II), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия; на основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка (ст. 23), которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя).

Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств (п. 1 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации). В силу п. 2 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 17 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное в соответствии со ст. 52 Семейного кодекса Российской Федерации, при этом отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке, и иных документов, подтверждающих отцовство, от отца не требуется.

Таким образом, записи о регистрации брака между матерью ребенка и ее мужем федеральный законодатель придает значение доказательства происхождения ребенка от супруга матери, поэтому запись об отце ребенка в книге регистрации рождений (и в свидетельстве о рождении), если она не соответствует действительности, может быть оспорена лишь в судебном порядке по требованию лиц, перечисленных в п. 1 ст. 52 Семейного кодекса Российской Федерации".

Признание отцовства в отношении ребенка, родившегося в браке или в течение трехсот дней после его прекращения, иным лицом, а не супругом (бывшим супругом), даже при условии согласия на это матери ребенка, не может подменить собой предусмотренный законом порядок, в том числе преодоления презумпции отцовства только в судебном порядке.

Пунктом 1 ст. 11 Закона N 143-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации рождения ребенка от 30.10.2015 года является законным, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Ссылка истцов на возможность применения рекомендаций Министерства Юстиции РФ от 12.01.2011 года, позволяющих матери ребенка без обращения в суд заявить, что отцом ребенка является не ее супруг (бывший супруг), суд не принимает во внимание, поскольку оспаривание презумпции отцовства допускается лишь в судебном порядке. Иной порядок противоречит Семейному кодексу РФ, а также нарушает права супруга (бывшего супруга) матери ребенка.

Руководствуясь статьями175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного административного иска Синенко ОС, Багаева НА к Главному государственно – правовому управлению Омской области об оспаривании решения об отказе в выдаче свидетельства о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Катанаева