Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о признании Межрегиональной общественной организации по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции пропаганде здорового образа жизни и популяризации спорта «Здорового поколения Вехневолжья» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее – административный истец, Управление) обратилось в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванным иском к Межрегиональной общественной организации по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции пропаганде здорового образа жизни и популяризации спорта «Здорового поколения Вехневолжья» (далее текст административный ответчик, Организация).

В обоснование заявленных требований указал, что Управлением, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Организации.

В ходе анализа установлено следующее.

На собрании учредителей 04 апреля 2005 года принято решение о создании Тверской областной общественной организации «Свет Надежды», утверждении ее устава, избрании органов управления.

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от 28.06.2005 № 100/1 принято решение о регистрации Организации.

На общем собрании членов 11.03.2019 года принято решение о смене наименования Организации.

Полное наименование общественного объединения: Межрегиональная общественная организация по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции пропаганде здорового образа жизни и популяризации спорта «Здорового поколения Вехневолжья». Адрес (место нахождения) Организации: 171506, Тверская область, г.Кимры, ул. Кирова, д. 4.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 04.04.2005 года, с изменениями от 05.06.2012, 11.03.2019.

Запись о создании Организации внесена 04.07.2005 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №*

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственно реестре юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель Вишняков Андрей Михайлович.

Управлением 22.08.2019 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение №* за нарушение абз. 4, 8 ч, 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" – Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчет по форме №* за 2018 год.

В связи с невыполнением предупреждения к установленному сроку (07.10.2019) постановлением мирового судьи от 23.12.2019 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Сведения об уплате Организацией штрафа в Управление не поступали.

Кроме того, к установленному сроку Организацией не была представлена в Управление ежегодная отчетность и за 2019 год.

В связи с чем, Управлением 23 июля 2020 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение N №* на основании нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", Приказа Минюста России от 26 мая 2020 № 122 " Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчётности"- Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме №* за 2019 годы.

В связи с невыполнением предупреждения к установленному сроку (28.09.2020) постановлением мирового судьи от 03.11.2020 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Сведения об уплате Организацией штрафа в Управление не поступали.

Управлением 24.11.2020 в адрес Организации направлена информация о том, что в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено Также Управление указало Организации на необходимость представления ежегодной отчетности за 2018.2019 годы, предусмотренной статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В связи с бездействием Организации Управлением 18.01.2022 года в её адрес вынесено письменное предупреждение №* за нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", Приказа Минюста России от 26 мая 2020 № 122 " Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчётности"- Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме №* за 2018, 20192020 годы.

Предупреждение №*, направленное по адресу (месту нахождения) Организации не получено, возвращено в Управление за истечением срока хранения.

В предупреждении №* Управление информировало Организацию о том, что неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

В связи с данными обстоятельствами со ссылкой на нормы действующего законодательства административный истец просит признать Межрегиональной общественной организации по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции пропаганде здорового образа жизни и популяризации спорта «Здорового поколения Вехневолжья» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается документально. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

Представитель административного ответчика - Межрегиональной общественной организации по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции пропаганде здорового образа жизни и популяризации спорта «Здорового поколения Вехневолжья» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается документально.

Заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направила.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на объединение и свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации (статья 30).

Создание и деятельность общественных объединений является одной из форм реализации данного права. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ закреплены обязанности общественного объединения.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Названный федеральный закон возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, при осуществлении которого он вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций (часть первая статьи 38).

Таким органом в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Межрегиональной общественной организации по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции пропаганде здорового образа жизни и популяризации спорта «Здорового поколения Вехневолжья».

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от 28.06.2005 №* принято решение о регистрации Организации.

Установлено, что на общем собрании членов 11.03.2019 года принято решение о смене наименования Организации.

Запись о создании Организации внесена 04.07.2005 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1056922004347.

Управлением 22.08.2019 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/19 за нарушение абз. 4, 8 ч, 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" – Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчет по форме №* за 2018 год.

В связи с чем, Управлением 23 июля 2020 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение N 04-29/49 на основании нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", Приказа Минюста России от 26 мая 2020 № 122 " Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчётности"- Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме №* за 2019 годы.

В связи с бездействием Организации Управлением 18.01.2022 года в её адрес вынесено письменное предупреждение №* за нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", Приказа Минюста России от 26 мая 2020 №* " Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчётности"- Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме №* за 2018, 20192020 годы.

Предупреждение №*, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, не получено, возвращено в Управление за истечением срока хранения.

В соответствии с п.1.1 Устава Организация является добровольным, основанным на членстве, самоуправляемым некоммерческой общественной организацией, созданной для добровольного объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных потребностей и представления и защиты общих интересов и достижения целей, указанных в настоящем Уставе. Цели и предмет деятельности Организации указаны в п. 2 Устава.

Согласно абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что административный ответчик в нарушение требований абз. 4 и абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ не представлял в Управление в установленный срок уведомления о продолжении деятельности и отчеты по форме №* за 2018, 2019, 2020 годы.

На основании изложенного суд пришёл к выводу о том, что Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. Тем самым Организация является злостным нарушителем, ввиду чего имеются законные основания для признания ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к мнению об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о признании Межрегиональной общественной организации по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции пропаганде здорового образа жизни и популяризации спорта «Здорового поколения Вехневолжья», удовлетворить.

Признать Межрегиональную общественную организацию по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции пропаганде здорового образа жизни и популяризации спорта «Здорового поколения Вехневолжья» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Лефтер

Решение принято в окончательной форме 25 мая 2022 года.

Судья С.В. Лефтер

Дело № 2а-626/2022

УИД: 69RS0013-01-2022-000626-74