Гражданский кодекс часть 1

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьева С.В., административного ответчика Главы администрации Федорковского сельского поселения ФИО1, представителя заинтересованного лица - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Федорковского сельского поселения о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Федорковского сельского поселения о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности на территории Федорковского сельского поселения Парфинского района, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

-не установлены по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) (пункт 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - СП8), пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР));

- к пожарному водоему в <адрес>, отсутствует подъезд пожарной техники (пункт 55 ППР);

- в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (захламлены мусором, заросли кустарником) (пункт 55 ППР);

- в населенных пунктах <адрес> не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (часть 7 статьи 63 Федерального закона №123 - ФЗ от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ 123), пункт 16 ППР, статья 19 Федерального закона № 69 - ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»);

- населенный пункт <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) (в населенном пункте имеется один пожарный водоем) (пункт 16 ППР, статьи 6, 62, 63 ФЗ 123, пункты 4.1, 9.8, 9.9, 9.10, 9.11 СП 8, пункты 2.11, 9.27, 9.28, 9.29, 9.30 СНиП 2). Просит признать бездействие Администрации Федорковского сельского поселения нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Полавского сельского поселения в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьев С.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, уточнив их. В отношении требования об организации подъезда пожарной техники к пожарному водоему в <адрес>, уточнил о возможности обеспечения наличия по указанному населенному пункту включенного в реестр пожарных водоемов пожарного гидранта, находящегося в исправном состоянии.

Представитель административного ответчика - Глава Администрации Федорковского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на момент проведения проверки отделом надзорной деятельности пожарные гидранты не были включены в реестр пожарных водоемов, расположенных на территории Федорковского сельского поселения, в связи с чем указано о наличии необходимости организации подъезда пожарной техники к пожарному водоему в <адрес>. Вместе с тем, указанное требование может быть исполнено при наличии включенного в реестр исправного пожарного гидранта, находящегося в данном населенном пункте.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 (в редакции от 01 мая 2019г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ (в редакции от 30 октября 2018г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст.63 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. (в редакции от 07 марта 2019г.) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 (в редакции от 06 апреля 2016г.) «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила). Согласно пункта 55 Правил, руководителем организации обеспечивается исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистка от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В соответствии с пунктом 16 Правил на территории поселений и городски: округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличи звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63,68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из материалов дела следует, что по результатам проверки водоисточников на территории Федорковского сельского поселения Парфинского района, проведенной в период с <адрес> года по ДД.ММ.ГГГГ годасовместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-не установлены по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, <адрес> соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) (пункт 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - СП8), пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР));

- к пожарному водоему в <адрес>, отсутствует подъезд пожарной техники (пункт 55 ППР);

Бездействие Администрации Федорковского сельского поселения по приведению территории поселения в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушают права и интересы не только жителей Федорковского сельского поселения Парфинского района, но и иных лиц, посещающих Федорковское сельское поселение, т.е. неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, уточненные административные исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Федорковского сельского поселения незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района в течение десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

-установить по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> указатели; организовать подъезд пожарной техники к пожарному водоему в <адрес> или наличие в указанном населенном пункте включенного в реестр пожарных водоемов исправного пожарного гидранта;

- обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> в <адрес>, в <адрес>;

- обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах <адрес>

- обеспечить населенный пункт <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами) из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления 05 августа 2019 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков