Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г., с участием административного истца старшего помощника прокурора г.Хабаровска Серга Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Хабаровска обратился в суд с указанным административным иском к администрации г.Хабаровска, в обоснование заявленных требований указав следующее.
Прокуратурой г. Хабаровска проведена проверка но обращению ФИО3 о нарушении жилищного законодательства. Установлено, что жилой <адрес> является муниципальной собственностью. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19.09.2016 заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ в части необходимости и возможности проведения капитального ремонта <адрес> признано не законным. На администрацию города возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением. Вместе с тем, согласно заключению межведомственной комиссии принять решение в соответствии с требованиями Положения не представляется возможным, в связи с тем, что здание <адрес> частично разрушено, что не соответствует требованиям п. 47 Положения, поскольку принятие указанного вида решения Положением не предусмотрено. Согласно результатам технического обследования указанное здание частично обрушено, отдельные строительные конструкции отсутствуют, существующие строительные конструкции находятся на грани обрушения (физический износ конструкций от 80 до 100 %). По совокупности признаков категория технического состояния существующих строительных конструкций оценена как аварийная. Однако решение межведомственной комиссией администрации города о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции либо сносу не принято. ДД.ММ.ГГГГ прокурором города мэру г.Хабаровска внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, однако нарушения требований законодательства не устранены, вопрос о соответствии <адрес> требованиям Положения не рассмотрен. Таким образом, о нарушении требований жилищного законодательства прокурору города стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при получении ответа администрации города о результатах рассмотрения представления. С момента получения указанного ответа, не содержащего информацию об устранении выявленных прокурором города нарушений, срок для оспаривания бездействия, предусмотренный Кодексом административного судопроизводства РФ, административным истцом не пропущен. Кроме того, межведомственной комиссией решение в виде заключения, предусмотренное п. 46 Положения, не принято. Допущенные нарушения влекут нарушение жилищных нрав граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, и создают угрозу их жизни и здоровью. Непринятие решения в соответствии с требованиями, установленными Положением, создает препятствия в реализации заявителями права на жилище, которое, в том числе, предполагает право гражданина на предоставление ему другого жилого помещения маневренного фонда либо по договору социального найма. Просит: признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с непринятием по результатам работы комиссии решения, предусмотренного требованиям п.п.46,47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47; обязать межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о проведении оценки жилого <адрес> в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Хабаровска Серга Ю.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Из представленного в суд ранее отзыва представителя административного ответчика следует, что администрация города иск не признает в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд, а также указывает на невозможность принятия комиссией решения, просит отказать в иске.

Выслушав административного истца, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> является муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится, в том числе, учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.09.2016 признано не законным заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ в части необходимости и возможности проведения капитального ремонта <адрес>. На администрацию города возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№ создана городская межведомственная комиссия по признанию жилых помещений непригодными для проживания, утвержден ее состав.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением.

Согласно заключению межведомственной комиссии принять решение в соответствии с требованиями Положения не представляется возможным, в связи с тем, что здание <адрес> частично разрушено, что не соответствует требованиям п.47 Положения, поскольку принятие указанного вида решения Положением не предусмотрено.

Согласно результатам технического обследования указанное здание частично обрушено, отдельные строительные конструкции отсутствуют, существующие строительные конструкции находятся на грани обрушения (физический износ конструкций от 80 до 100 %). По совокупности признаков категория технического состояния существующих строительных конструкций оценена как аварийная.

Однако решение межведомственной комиссией администрации города о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции либо сносу не принято.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города мэру г.Хабаровска внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, однако нарушения требований законодательства не устранены, вопрос о соответствии <адрес> требованиям Положения не рассмотрен.

Заявление представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд в рассматриваемым иском не подлежит удовлетворению, поскольку о нарушении требований жилищного законодательства прокурору города стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при получении ответа администрации города о результатах рассмотрения представления. С момента получения указанного ответа, не содержащего информацию об устранении выявленных прокурором города нарушений, срок для оспаривания бездействия, предусмотренный КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Кроме того, межведомственной комиссией решение в виде заключения, предусмотренное п.46 Положения, не принято. Допущенные нарушения влекут нарушение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, и создают угрозу их жизни и здоровью.

Непринятие решения в соответствии с требованиями, установленными Положением, создает препятствия в реализации заявителями права на жилище, которое, в том числе, предполагает право гражданина па предоставление ему другого жилого помещения маневренного фонда либо по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, указанные выше, и приведенные правовые нормы, суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым указать срок для исполнения ответчиком возложенных судом обязанностей - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с непринятием по результатам работы комиссии решения, предусмотренного требованиям п.п.46,47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Обязать межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о проведении оценки жилого <адрес> в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Хабаровска – 15.08.2018.

Судья Ю.А. Бисюрко