Гражданский кодекс часть 1

Сафоновский районный суд С.<адрес> в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чурининой Е. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Чуринина Е.А. обратилась в суд с требованием о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от дд.мм.гггг. В обоснование заявленных требований указала, что ранее получала субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на квартиру по адресу: С.<адрес><адрес>. дд.мм.гггг была произведена сделка по отчуждению вышеуказанной квартиры и приобретению другой по адресу: <адрес><адрес>. В связи с изменением места жительства она подала документы на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по новому адресу, однако получила отказ в связи с тем, что превышена максимально допустимая доля собственных расходов в совокупном доходе семьи над размером регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Считая данный отказ неправомерным, поскольку полученные при продаже квартиры денежные средства были использованы для покупки новой квартиры, просила суд признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг № ххх от дд.мм.гггг.

В судебном заседании Чуринина Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию, отдела социальной защиты населения в Сафоновском район по доверенности Андреева И.Г. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно п.34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные в частности от реализации недвижимого имущества. Так как после продажи квартиры истца максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в спорный период превысил размер регионального стандарта стоимости ЖКУ, то правомерно было принято решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.04.2019 Чуринина Е.А. обратилась в отдел социальной защиты населения в <адрес>Д. С.<адрес> по социальному развитию с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив все предусмотренные законом документы для определения размера такой субсидии.

Решением отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 15.04.2019 № хххЧурининой Е.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказано в виду превышения максимально допустимой доли собственных расходов в совокупном доходе семьи над размером регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

При этом как установлено из показаний специалиста Ерпылевой И.В. в судебном заседании, при исчислении субсидии в совокупном доходе семьи учтено в качестве дохода <данные изъяты>., полученных Чурининой Е.А. от реализации дд.мм.гггг принадлежащего ей и ее внуку Ш.И.С. жилого помещения - <адрес>.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано положениями статьи 159 Жилищного кодекса РФ, пункт 7 которой предусматривает, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Согласно подпункта "а" пункта 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Применительно к определению дохода по смыслу указанной нормы как денежного или иного материального поступления выгода подразумевает превышение сумм, поступивших лицу, над расходами, связанными с получением этой суммы.

Судом установлено, что дд.мм.гггг между истцом Чурининой Е.А., ее внуком Ш.И.С. и С.И.Г. состоялась сделка купли продажи квартиры <адрес>С.<адрес>. Согласно которой Чурина Е.А. и Ш.И.С., в интересах которого действовала Ш.Н.А., продали вышеуказанную квартиру за <данные изъяты> В этот же день была совершена другая сделка, по приобретению <адрес>, где Чуринина Е.А. и Ш.И.С., в интересах которого действовала Ш.Н.А., являлись покупателями, а Ф.А.В. и Ф.В.Д. – продавцами. Цена договора составляла <данные изъяты> Обе сделки были совершены в присутствии нотариуса Сафоновского нотариального округа С.<адрес>В.И.И. И.В. дд.мм.гггг.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей: В.И.И., Ф.В.Д., С.И.Г., а также письменными материалами дела.

То обстоятельство, что в договоре купли-продажи <адрес><адрес> указана дата 06.02.2019, суд во внимание не принимает, поскольку в судебном заседании достоверно установлена дата заключения и подписания договора – 16.02.2019, а дата составления текста документа правового значения не имеет.

Таким образом судом установлено и не оспаривается ответчиком, что полученные Чурининой Е.А.дд.мм.гггг от продажи <адрес> денежные средства в размере <данные изъяты> руб., были использованы ею 16.02.2019 для покупки нового жилого помещения - <адрес> за <данные изъяты> руб. А поэтому, экономической выгоды от продажи жилого помещения Чуринина Е.А. не получила, поскольку денежная сумма от продажи недвижимого имущества не превысила сумму приобретения иного недвижимого имущества, то есть совокупный доход семьи не увеличился.

Использовав полученные от продажи квартиры денежные средства в этот же день для приобретения иного жилого помещения Чуринина Е.А. лишь улучшила жилищные условия своей семьи.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для учета в совокупном доходе семьи стоимости реализации, принадлежащего Чурининой Е.А. и ее несовершеннолетнего внука жилого помещения, у отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию не имелось.

В этой связи решение отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 15.04.2019 № ххх об отказе Чурининой Е.А. в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по причине превышения максимально допустимой доли собственных расходов в совокупном доходе семьи над размером регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг нельзя признать законным, так как без учета денежных средств, полученных от реализации недвижимого имущества, максимально допустимая доля собственных расходов в совокупном доходе семьи Чурининой Е.А. не превышает размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В силу изложенного доводы представителя ответчика, направленные на иную оценку выводов суда об установленных им обстоятельствах не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких установленных по делу обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать решение отдела социальной защиты населения в <адрес>Д. С.<адрес> по социальному развитию от дд.мм.гггг№ ххх об отказе Чурининой Е. А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - незаконным.

Решение может быть обжаловано в С. областной суд в течение месяца через Сафоновский районный суд в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова