Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области (далее Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2016, 2018, 2019 годы и пени. В обосновании требований указала, что ФИО2 имеет в собственности объекты налогообложения:

-земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

-земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

На дату подачи заявления за ФИО2 числится задолженность по земельному налогу с физических лиц на указанные земельные участки и пени:

- по ОКТМО 37624428 за 2018 год в сумме 686 руб., за 2019 год – 1314 руб., пеня в размере 14,43 руб. за период с 03.12.2019 по 13.12.2020,

- по ОКТМО 37624436 за 2016 год – 139 руб., за 2018 год -353 руб., за 2019 год -383 руб., пеня в размере 89,07 руб. за период с 02.12.2017 по 13.12.2020,

на общую сумму 2978,5 рублей, которую Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области просит суд взыскать с ФИО2 (л.д.5-9).

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области не явился. В отзыве указал, что по данным информационных ресурсов инспекции дата регистрации ФИО2 в сервисе «Личный кабинет» налогоплательщика 12.10.2015. Заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика в отношении ФИО2 было подано в Межрайонную ИФНС России №5 по Курганской области в Лебяжьевском районе. Предоставить регистрационную карту о подключении к личному кабинету налогоплательщика не представляется возможным, в связи с истекшим сроком хранения. Последние поступившие в ЛК документы: требование об оплате № от 16.12.2020, требование об оплате № от 17.12.2021. Сведения о просмотренных документах отсутствуют. Обращения от налогоплательщика в ЛК не поступали, в связи с чем, IP – адреса, с которых осуществлялся вход в личный кабинет отсутствуют, и представить их не представляется возможным.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В заявлении указал, что с заявленными требованиями не согласен, так как Личного кабинета не имеет, уведомления и требования не получал.

Суд определил возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельных участков в Мокроусовской районе Курганской области, перечисленных в налоговых уведомлениях:

-земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

-земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

На земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО2 прекращено в ноябре 2017 года.

Согласно налоговому уведомлению № от 04 июля 2017 года ФИО1 начислен земельный налог за 2016 год на земельные участки с кадастровыми номерами № в сумме 2279 рублей, сделан перерасчет земельного налога за 2014 год на указанные земельные участки в сумме 519 рублей. Оплата налога должна быть произведена до 01.12.2017 года (л.д.33).

Согласно налоговому уведомлению № от 04 декабря 2017 года ФИО2 сделан перерасчет по земельному налогу за 2016 год на земельные участки с кадастровыми номерами № сумма к оплате 513 рублей. Налог необходимо уплатить не позднее 31.01.2018 года (л.д.32).

Согласно налоговому уведомлению № от 26 сентября 2019 года ФИО2 начислен земельный налог за 2018 год в сумме 1314 рублей по ОКТМО 37624428 на земельный участок с кадастровым номером №, и в сумме 353 рубля по ОКТМО 37624436 на земельные участки с кадастровыми номерами №№ Оплата налога должна быть произведена до 01.12.2019 года (л.д.31).

Согласно налоговому уведомлению № от 01 сентября 2020 года ФИО2 начислен земельный налог за 2019 год в сумме 1314 рублей по ОКТМО 37624428 на земельный участок с кадастровым номером №, и в сумме 383 рубля по ОКТМО 37624436 на земельные участки с кадастровыми номерами № (л.д.29).

Налоговые уведомления направлены ФИО2 в сервисе «Личный кабинет» налогоплательщика (л.д.30,34).

В установленный срок налог ФИО2 уплачен не был.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога за 2016 год ФИО2 направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 513 рублей и пени в размере 1 рубль 72 копейки в срок до 03 апреля 2018 года (л.д.27).

Кроме того, ФИО2 направлено требование № по состоянию на 21 июня 2018 года об уплате недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 242 рубля и пени в размере 12 рублей 19 копеек в срок до 07 августа 2018 года (л.д.25).

ФИО2 направлено требование № по состоянию на 04 апреля 2019 года об уплате пени по земельному налогу в размере 70,21 руб. и 38,88 руб. в срок до 06 мая 2019 года (л.д.23).

Ответчику направлено требование № по состоянию на 30 января 2020 года об уплате недоимки по земельному налогу за 2018 год в размере 353 рубля по ОКТМО 37624436, 1000 рублей по ОКТМО 37624428, пени в размере 12,20 руб. и 4,30 руб. в срок до 17 марта 2020 года (л.д.21).

Так же ФИО2 выставлено требование № по состоянию на 14 декабря 2020 года об уплате недоимки по земельному налогу за 2019 год в размере 383 рубля по ОКТМО 37624436, 1314 рублей по ОКТМО 37624428, пени в размере 2,23 руб. и 0,65 руб. в срок до 01 февраля 2021 года (л.д.18).

Требования направлены ФИО2 через сервис «Личный кабинет» налогоплательщика (л.д.20).

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Мировым судьей судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области 26 июля 2021 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу в сумме 2978 руб.50 коп. и госпошлины в сумме 200 руб.

Определением мирового судьи от 06 августа 2021 года судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения (л.д.11).

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 28 декабря 2021 года.

Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены способы передачи физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, направление по почте заказным письмом, передача через личный кабинет налогоплательщика.

Судом установлено, что налоговые уведомления и требования об уплате налога направлялись ФИО2 через личный кабинет налогоплательщика, зарегистрированный на имя административного ответчика по данным информационных ресурсов инспекции 12.10.2015.

Приказом ФНС России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/260@ (действовавшим до 28 декабря 2017 года), а также Приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, которым предусмотрена возможность отправки документов налоговых органов, направление которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в случаях, предусмотренных Кодексом, в том числе требований об уплате.

Порядком ведения личного кабинета налогоплательщика предусмотрено, что для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган независимо от места его учета (за исключением инспекций Федеральной налоговой службы, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами).

Для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль.

При первом входе в личный кабинет необходимо сменить первичный пароль. Если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете, первичный пароль блокируется (пункт 16 Порядка, утв. Приказом ФНС России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/260@).

Суд полагает, что налоговым органом не представлено документов, подтверждающих направление и получение налогоплательщиком налоговых уведомлений и требований об уплате налога.

Исходя из положений статей 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 Кодекса о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Суд считает, что обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего административного дела, является установление направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога путем размещения в личном кабинете налогоплательщика, при условии доступа налогоплательщика к личному кабинету.

Учитывая положения приведенных выше норм права, и применяя их к спорным отношениям, а также обстоятельства, на которые ссылался административный ответчик, суд полагает, что из материалов дела, представленных скриншотов страниц базы АИС Налог-3 ПРОМ не следует, что ФИО2 лично, либо через представителя, обращался в налоговый орган с заявлением о доступе к личному кабинету налогоплательщика, получил регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика, в которой указаны логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль, затем произвел смену первичного пароля в течение одного календарного месяца с даты регистрации и осуществлял вход в личный кабинет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден установленный Налоговым кодексом РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налоговых уведомлений и требований об уплате налога.

Учитывая, что налоговые уведомления и требования в установленном порядке не направлены, в силу части 4 статьи 69 НК РФ срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога подлежит исчислению с даты получения требования, суд полагает, что оснований для принудительного взыскания с ФИО2 задолженности по требованию № от 14 февраля 2018 года, требованию № от 21 июня 2018 года, требованию № от 04 апреля 2019 года, требованию № от 30 января 2020 года, требованию № от 14 декабря 2020 года в судебном порядке не имеется, и исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании пени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,292,293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Хренова