Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Забайкальского края», понуждении присвоить звание «Ветеран труда Забайкальского края»

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Центрального района г. Читы проведена проверка выполнения законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан в связи с рассмотрением обращения ФИО1 Из материалов следует, что 16.12.2009 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в Управление ПФР в г. Чите. На указанную дату трудовой стаж заявителя составил 24 года и 8 дней. В последствии в трудовой стаж включены период работы после назначения пенсии по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гастроном «СК»», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Садко Диета», а также периоды работы ООО «Нико» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в трудовой стаж заявителя включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО2, то есть до даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Таким образом, общий трудовой стаж заявителя на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 36 лет 1 месяц 18 дней, что в соответствии со ст.2 ЗЗК в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дает право истцу получить звание «Ветеран труда Забайкальского края». На основании вышеизложенного административный истец просит, признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Забайкальского края». Обязать Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края с учетом требований ст.2 ЗЗК от 26.12.2008 №90 «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» «Ветеран труда Забайкальского края» в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, присвоить ФИО1 звание « Ветеран труда Забайкальского края».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района Пешкова А.Б., истец ФИО1 административные исковые требования поддержали, полагали целесообразным их удовлетворить.

Административный ответчик в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах " регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (пункт 2 статьи 10, статья 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания " Ветеран труда " (пункт 4 статьи 7).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение " Ветеран труда ", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания " Ветеран труда " определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Решение о присвоении звания " Ветеран труда " либо об отказе в присвоении этого звания принимается уполномоченным органом (ч.2 ст.6 Закона №90-ЗЗК).
ФИО1 в июле 2018 года получила необходимые документы, подтверждающие продолжительность трудового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Забайкальского края» в связи с отсутствием сведений о наличии у заявителя наград- медалей «За заслуги перед Забайкальским краем», медали «За честь и мужество», медали «За родительскую доблесть» и д.р., предусмотренных ЗЗК№90 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона Забайкальского края, в редакции по состоянию на 16.12.2009 года, действующей на день обращения с заявлением о назначении пенсии, звание "Ветеран труда Забайкальского края" присваивается лицам, проживающим на территории Забайкальского края, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, проработавшим на территории Забайкальского края, в том числе на территории ранее существовавших субъектов Российской Федерации - Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, не менее половины указанного периода трудового стажа, после установления им трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсия по старости была назначена.

При этом, из представленной выписки по страховому стажу на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил 24 года 8 дней.

Между тем, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца с учетом периода обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 10 месяцев 5 дней) необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Забайкальского края» имелся, что подтверждается данными о стаже, представленными Управлением Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю.

Фактическая трудовая деятельность ФИО1 прекращена ДД.ММ.ГГГГ и в трудовой стаж были включены период работы с даты назначения пенсии по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гастроном «СК»», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Садко Диета», а также периоды работы ООО «Нико» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в трудовой стаж заявителя включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО2.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, считает отказ ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Указание ответчика на отсутствие у истца соответствующих наград и званий, и применение положений закона №-ЗЗК в редакции после ДД.ММ.ГГГГ, к отношениям, которые возникли в период действия редакции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным, поскольку основано на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Забайкальского края».

Обязать Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края с учетом требований ст.2 ЗЗК от 26.12.2008 №90 «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» «Ветеран труда Забайкальского края» в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, присвоить ФИО1 звание « Ветеран труда Забайкальского края».

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018 года

Судья О.Н.Копеистова