Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Воздвиженского, Безводного, Михайловского, Октябрьского, Петропавловского, Родниковского, Темиргоевского, Новоалексеевского сельских поселений об организации искусственного освещения на автомобильных дорогах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курганинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к администрациям Воздвиженского, Безводного, Михайловского, Октябрьского, Петропавловского, Родниковского, Темиргоевского, Новоалексеевского сельских поселений, выразившиеся в неорганизации наружного искусственного освещения автомобильных дорог, расположенных на территории Безводного сельского поселения: <...> Михайловского сельского поселения: х. Южный ул. Школьная; ул. Набережная, ул. Пушкина, Новоалексеевского сельского поселения: от ул. Ленина до ул. Красной по ул.Колхозная, Октябрьского сельского поселения: по пер. Центральный от ул. Октябрьской до ул. Ленина; ул. Ленина от пер. Центральный до домовладения №23, Петропавловского сельского поселения: ул. площадь Свободы, Родниковского сельского поселения: по ул. Октябрьская возле домовладений 17 - 21, ул. Первомайская от домовладений 142 до 152, Темиргоевского сельского поселения: по ул. Гагарина.

В обоснование своих исковых требований, указал, что Прокуратурой

Курганинского района проведены проверки исполнения законодательства о

местном самоуправлении и безопасности дорожного движения.

Как было установлено в ходе проведения проверок, администрациям Воздвиженского, Безводного, Михайловского, Октябрьского, Петропавловского, Родниковского, Темиргоевского, Новоалексеевского сельских поселений не организовано наружное уличное освещение автомобильных дорог.

Пунктом п.2.5.СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

Отсутствие освещения в темное время суток может служить причинами совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов.

Неисполнение органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в области безопасности дорожного движения, организации уличного освещения, может создавать угрозу нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц, в том числе на безопасные условия движения по дорогам муниципального образования.

Административный истец Прокурор Курганинского района старший советник юстиции Прихленко С.М. в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики администрации Воздвиженского, Безводного, Михайловского, Октябрьского, Петропавловского, Родниковского, Темиргоевского, Новоалексеевского сельских поселений в судебное заседание не явились, адресовали суду письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, суд находит административные иски подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 орган местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения является расходным обязательством муниципальных образований.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Ростехрегиулирования от 23 октября 2007 года № 270 - ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ГОСТ Р 52766 - 2007 (далее Стандарт)

Пунктом 4.6.1 Стандарта устанавливаются общие требования к стационарному электрическому освещению:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по СНиП 32-04-97;

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Пунктом 4.6.1.4. Стандарта предусмотрены требования к горизонтальной освещенности покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов. Согласно указанному пункту Стандарта автомобильные дороги IV категории (улицы и дороги местного значения) должны соответствовать следующим требованиям:

- максимальная горизонтальная освещенность, не менее, лк 15;

- средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, не менее, лк 8;

Как было установлено в ходе проведения проверок прокуратурой Курганинского района совместно с ОГИБДД Отдела МВД России по Курганинскому району, что стационарное уличное освещение автомобильных дорог, расположенных на территории Безводного сельского поселения: <...> Михайловского сельского поселения: х. Южный ул. Школьная; ул. Набережная, ул. Пушкина, Новоалексеевского сельского поселения: от ул. Ленина до ул. Красной по ул.Колхозная, Октябрьского сельского поселения: по пер. Центральный от ул. Октябрьской до ул. Ленина; ул. Ленина от пер. Центральный до домовладения №23, Петропавловского сельского поселения: ул. площадь Свободы, Родниковского сельского поселения: по ул. Октябрьская возле домовладений 17 - 21, ул. Первомайская от домовладений 142 до 152, Темиргоевского сельского поселения: по ул. Гагарина, не соответствует нормам требования п.4.6.1.4 ГОСТ Р52766-2007, а именно средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части менее 8 лк, что и послужило обращением в Курганинский районный суд с требованием об устранении недостатков.

Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в области безопасности дорожного движения, организации уличного освещения, может создавать угрозу нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц, в том числе на безопасные условия движения по дорогам муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые заявления прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Воздвиженского, Безводного, Михайловского, Октябрьского, Петропавловского, Родниковского, Темиргоевского, Новоалексеевского сельских поселений об организации искусственного освещения на автомобильных дорогах.

Признать незаконным бездействие администраций Воздвиженского, Безводного, Михайловского, Октябрьского, Петропавловского, Родниковского, Темиргоевского, Новоалексеевского сельских поселений, выразившиеся в неорганизации наружного искусственного освещения автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>

Обязать администрацию Безводного сельского поселения Курганинского района, после вступления в законную силу решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное искусственное освещение автомобильных дорог, расположенных по <адрес> - установить искусственное освещение, с максимальной горизонтальной освещенностью проезжей части дороги не менее 8 лк;

Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Курганинского района, после вступления в законную силу решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное искусственное освещение автомобильных дорог, расположенных по <адрес> - установить искусственное освещение, с максимальной горизонтальной освещенностью проезжей части дороги не менее 8 лк;

Обязать администрацию Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, после вступления в законную силу решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное искусственное освещение автомобильных дорог, расположенных от <адрес> - установить искусственное освещение, с максимальной горизонтальной освещенностью проезжей части дороги не менее 8 лк;

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Курганинского района, после вступления в законную силу решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное искусственное освещение автомобильных дорог, расположенных по <адрес> - установить искусственное освещение, с максимальной горизонтальной освещенностью проезжей части дороги не менее 8 лк;

Обязать администрацию Петропавловского сельского поселения Курганинского района, после вступления в законную силу решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное искусственное освещение автомобильных дорог, расположенных по <адрес> - установить искусственное освещение, с максимальной горизонтальной освещенностью проезжей части дороги не менее 8 лк;

Обязать администрацию Родниковского сельского поселения Курганинского района, после вступления в законную силу решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное искусственное освещение автомобильных дорог, расположенных по по <адрес> - установить искусственное освещение, с максимальной горизонтальной освещенностью проезжей части дороги не менее 8 лк;

Обязать администрацию Темиргоевского сельского поселения Курганинского района, после вступления в законную силу решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное искусственное освещение автомобильных дорог, расположенных по <адрес> - установить искусственное освещение, с максимальной горизонтальной освещенностью проезжей части дороги не менее 8 лк;

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Распопов К.Г.