Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Хилокского районного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Хилокское» о понуждении в срок до 01.08.2016 года произвести грейдеровку грунтовых дорог

УСТАНОВИЛ

Прокурор Хилокского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения на территории городского поселения «Хилокское», в результате которой были выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем исполнении возложенной обязанности по содержанию дорог.

Согласно п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью. Между тем, при проведении проверки в г.Хилок установлено, что на ул.Гражданский переулок на расстоянии 400 метров, ул.Щорса на расстоянии 370 метров, ул.Гризодубовой на расстоянии 320 метров, ул.Советской (от здания клуба до ГИБДД) на расстоянии 300 метров, ул.Космической на расстоянии 550 метров, ул.Железнодорожной на расстоянии 320 метров, ул.Лермонтова на расстоянии 830 метров, ул.Пролетарской на расстоянии 670 метров, ул.Куйбышева на расстоянии 850 метров, переулок Колхозный на расстоянии 580 метров необходимо осуществить грейдеровку дорожного полотна, поскольку дороги на указанном расстоянии имеет неровности, выбоины, ямы. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24 мая 2016 года (л.д.8).

Сославшись на положения ст. 1, 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», и указав, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, просил суд понудить Администрацию городского поселения «Хилокское» в срок до 01 августа 2016 года произвести грейдеровку вышеуказанных грунтовый улиц в городе Хилок.

В судебном заседании помощник прокурора Ринчинов Б.С. требование о понуждении ответчика произвести грейдеровку улицы, указанных в административном исковом заявлении до 01 августа 2016 года поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Хилокское» Пинаева И.В. с исковыми требованиями согласилась.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, поскольку согласно ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в административном процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в силу ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к собственности поселения отнесены все автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацам 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Кроме того, на основании п.4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.13, ч.1 ст.17, ч.1 ст.18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.12 данного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. С 1 января 1995 года они распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Так, согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги ул.Гражданский переулок на расстоянии 400 метров, ул.Щорса на расстоянии 370 метров, ул.Гризодубовой на расстоянии 320 метров, ул.Советской (от здания клуба до ГИБДД) на расстоянии 300 метров, ул.Космической на расстоянии 550 метров, ул.Железнодорожной на расстоянии 320 метров, ул.Лермонтова на расстоянии 830 метров, ул.Пролетарской на расстоянии 670 метров, ул.Куйбышева на расстоянии 850 метров, переулок Колхозный на расстоянии 580 метров в городе Хилок на расстоянии 830 метров не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, поскольку дорога на указанном расстоянии имеет неровности, выбоины, ямы.

Постановлением Главы городского поселения «Хилокское» Кудрик В.А. от 25 октября 2013 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью городского поселения «Хилокское», согласно которому ул.Гражданский переулок, ул.Щорса, ул.Гризодубовой, ул.Советской, ул.Космической, ул.Железнодорожной, ул.Лермонтова, ул.Пролетарской, ул.Куйбышева, переулок Колхозный включены в указанный перечень (л.д. 6-7).

Согласно Устава городского поселения «Хилокское», к вопросам местного значения городского поселения «Хилокское» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, поскольку являющиеся предметом спора дороги по ул.Гражданский переулок на расстоянии 400 метров, ул.Щорса на расстоянии 370 метров, ул.Гризодубовой на расстоянии 320 метров, ул.Советской (от здания клуба до ГИБДД) на расстоянии 300 метров, ул.Космической на расстоянии 550 метров, ул.Железнодорожной на расстоянии 320 метров, ул.Лермонтова на расстоянии 830 метров, ул.Пролетарской на расстоянии 670 метров, ул.Куйбышева на расстоянии 850 метров, переулок Колхозный на расстоянии 580 метров не соответствует установленным техническим требованиям и стандартам, находятся в пределах одного населенного пункта – города Хилок. Следовательно, обязанности по их содержанию должны быть возложены на администрацию городского поселения «Хилокское».

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования прокурора Хилокского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Хилокское», удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Хилокское» в срок до 01 августа 2016 года произвести грейдеровку грунтовой улицы Лермонтова на расстоянии 830 метров, Колхозный переулок на расстоянии 580 метров, ул.Куйбышева на расстоянии 850 метров, ул.Пролетарской на расстоянии 670 метров, ул.Гражданский переулок на расстоянии 400 метров, ул.Железнодорожной на расстоянии 320 метров, ул.Космической на расстоянии 550 метров, ул.Советской (от здания клуба до ГИБДД) на расстоянии 300 метров,ул.Гризодубовой на расстоянии 320 метров,ул.Щорса на расстоянии 370 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно

Судья Л.В.Ходукина