Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управлению Федеральной регистрационнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастраи картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела погородуГорячий ключи Туапсинского района ФИО2, действующей на основании доверенности,

председателя ГСК №25 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной регистрационнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастраи картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела погородуГорячий ключи Туапсинского района о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Туапсинский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной регистрационнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастраи картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела погородуГорячий ключи Туапсинского района о признании незаконным действий выразившиеся в принятии уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 11.12.2021 года №КУВД-001/2021- 51215952/1 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности за ФИО4 на объект недвижимости - гаражный бокс № площадью 103,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в ГСК №, по адресу:.

Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО4 является членом ГСК №, расположенного в , у него имеется гараж №, общей площадью 103,2кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .В связи с принятием решения о продаже гаража, 01.12.2021 года он подал через МФЦ документы на регистрацию права собственности, приложив к заявлению справку об оплате паевого взноса, выписку из ЕГРН.Уведомлением от 11.12.2021 года№ КУВД-001/2021-51215952/1 приостановлена государственная регистрация права. В Уведомлении государственный регистратор указал на то, что в соответствии с п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, так жев силу п.3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, гаражный бокс в составе ГСК не является объектом вспомогательного назначения, т.е. в соответствии с действующим законодательством на такой объект недвижимости необходимо получение разрешения на строительство и разрешения на ввод.Кроме того, в уведомлении указаночто член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесший паевой взнос на квартиру, гараж, иное помещение,предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п.4 ст.21 ГК РФ) (в случае, если строительство велось самим кооперативом, разрешение н строительство и ввод в эксплуатацию осуществлялось централизованно самим ГСК).Документы, подтверждающие факт ввода в эксплуатацию, им не представлены.При этом, государственный регистратор рекомендовалобратиться в oрганместного самоуправления для оформления в собственность гаража и бесплатной передачи земельного участка под ним. При обращении в администрацию с заявлением по рекомендации государственного регистратора прав, ему было отказано в связи с тем, что двухэтажные гаражи не подпадают под действие закона «О гаражной амнистии».Полагает, что действия государственного регистратора являются незаконными инеобоснованными. Требование о предоставлении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию гаража не соответствует требованиям действующего законодательства.Ссылка на п.10 ст.40 Закона 218-ФЗ является не законной по причине того, что закон ухудшающий положение не имеет обратной силы.

Просит суд признать незаконными действия административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Туапсинский отдел), выразившиеся в принятии уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 11.12.2021 года №КУВД-001/2021- 51215952/1 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности за ФИО4 на объект недвижимости - гаражный бокс № площадью 103,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в ГСК №, по адресу:, ГСК №, бокс №.Обязать административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по(Туапсинский отдел), осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО4 на объект недвижимости - гаражный бокс № площадью 103,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в ГСК №, по адресу:, ГСК №, бокс №.

Административный истецФИО4 в судебное заседание не явился, направил в суд для представления своих интересов представителя ФИО1 который требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем обстоятельствам и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной регистрационнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастраи картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела погородуГорячий ключи Туапсинского района действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ГСК № –ФИО3, в судебном заседании пояснил, что он является председателем ГСК №, ФИО4 не является членом ГСК №, так как он вышел из членов ГСК – 30 июня 2020 года по собственном желанию и землю под своим гаражом оформляет самостоятельно. В оформлении нового земельного участка ГСК № не участвовал, деньги на оформление новой документации для заключения договора аренды земли ГСК № не участвовал, деньги на оформление новой документации для заключения договора аренды земли не сдавал. После изготовления новой схемы земельного участка, арендную плату за землю не оплачивал, обязательные платежи в размере 100 р. в месяц на счет ГСК № не оплачивал. К кадастровым участкам ГСК № никакого отношения не имеет, с декабря 2021 года гаражом № владеет другой собственник, и ФИО4 отношения к нему не имеет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так в судебном заседании установлено что, 01.12.2021 г. ФИО4, в лице представителя ФИО1, девствующего по доверенности, обратился в регистрирующий орган с заявлением № КУВД-001/2021-51215952 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении помещения с кадастровым номером №, площадью 103.2 кв.м.. расположенного по адресу:, представив следующие документы:Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 01.12.2021 г. №MFC-0541/2021-25976-l,доверенность от 26.11.2021 г. 2, карточку учета строений и сооружений, расположенных на участке от 28.04.1998 г., справка ГСК № от 27.11.2021 г. №, поэтажный план от 28.04.1998 г.

По результатам проведения в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы представленных документов, государственная регистрация прав была приостановлена 11.12.2021 г. до 11.03.2022 г., на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем заявитель был надлежащим образом уведомлен с указанием причин приостановления, а затем 11.03.2022 г. в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав, ФИО4 было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

При принятии решения о приостановлении, а в дальнейшем и об отказе в государственной регистрации прав на указанное нежилое помещение, государственный регистратор прав руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

По смыслу закона, для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом, либо иными правовыми актами, регламентирующими порядок создания такого объекта. В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (ст. 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (ст. 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12,2004 N190-ФЗ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 данной статьи и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N190-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, гаражный бокс в составе гаражно-строительного кооператива не является объектом вспомогательного назначения, т.е. в соответствии с действующим законодательством на такой объект недвижимости необходимо получение разрешения на строительство и разрешения на ввод.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие паевой взнос на квартиру, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ). В случае, если строительство велось самим кооперативом, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию осуществлялось централизованно самим гаражно-строительным кооперативом, однако, в орган регистрации прав не представлены разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные Гаражно -строительному кооперативу №25. (№).

Для возможности проведения государственной регистрации права собственности на гаражный бокс необходимо представление документов, подтверждающих, что гаражные боксы гаражно-строительного кооператива не являются самовольной постройкой (документы на земельный участок, отведенный гаражно-строительного кооператива для строительства гаражных боксов, разрешение на ввод в эксплуатацию), что административным истцом в орган регистрации прав представлено не было.

В соответствии с п. 23 ст. 70 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

В связи с изложенным, Юнге В.А. было рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления для оформления в собственность гаража и бесплатного предоставления земельного участка под ним в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2021 г. №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации («О гаражной амнистии»).

На обращение ФИО4 о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка под гаражным боксом № заместителем главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района 26.01.2022 г. было сообщено об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность ФИО4 бесплатно, так как в нарушение Федерального закона от 05.04.2021 г. №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражная амнистия») согласно представленных документах гараж двухэтажный, а также в заявлении не указан год постройки (ответ от 26.01.2022 г. №).

При отсутствии разрешительной документации о вводе в эксплуатацию гаражного бокса, у государственного регистратора прав отсутствовали законные основания для проведения государственной регистрации права собственности ФИО4 на гараж.

В связи, с чем требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной регистрационнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастраи картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела погородуГорячий ключи Туапсинского района о признании незаконным действий- отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд, но подлежит немедленному исполнению.

Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2022 года.

Председательствующий:_____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского судаВ.О. Кит

Подлинник решения находится

в материалах а/д №2а-635/2022

УИД 23RS0054-01-2022-000707-69