Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску РОО «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю Пономареву А.В., УФССП РФ по РО о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя.

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд поступил административный иск РОО «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю Пономареву А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

19.07.2013г. ТГОО «Таганрогская лига потребителей» в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области был направлен для исполнения исполнительный лист ВС № 054107567 о взыскании с ИП Бандурина С.В. в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

30.07.2013г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Рудской М.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 67736/13/76/61, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В период времени с 16.10.2013г. по 10.07.2015г. на расчетный счет взыскателя поступила общая денежная сумма <данные изъяты> рублей.

В настоящее время данное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Пономарева А.В.

14.04.2015г. РОО «Правовая защита потребителей» в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области подано заявление об обращении взыскания на имущество должника Бандурина С.В. - изъятие и (или) принудительная реализация, либо передача взыскателю имущества должника: легкового автомобиля <данные изъяты>,<дата> г.в.. г/н №; о наложении ареста на имущество должника, находящееся по месту его регистрации – <адрес>.

Однако, судебными приставами – исполнителями ТГО судебных приставов УФССП по РО: не вынесено и не направлено в адрес взыскателя постановление о наложении ареста, либо постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя о наложении ареста; запросы о предоставлении бухгалтерской отчетности в ИФНС РФ по г. Таганрогу, о предоставлении сведений о наличии имущества у должника в регистрирующие органы не направлены; вход в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов не осуществлялся; арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества не производилось; взыскивание исполнительского сбора и наложение штрафов на должника и иных лиц не производилось; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений не производилось.

В связи с не применением к должнику мер принудительного исполнения взыскатель РОО «Правовая защита потребителей» обращалась в суд с заявлением об оспаривании бездействий должностных лиц ТГО судебных приставов УФССП по Ростовской области.

В связи с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве» решением Таганрогского городского суда от 12.05.2015г. признано противоправным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, допущенное в рамках исполнительного производства № 67736/13/76/61-СД, суд обязал судебного пристава-исполнителя в разумный срок принять меры к исполнению требований, указанных в исполнительном листе ВС № 054107567.

Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области меры по исполнению требований, указанных в исполнительном листе, не приняты, требования исполнительного листа не исполнены.

В связи с чем заявитель обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Пономарева А.В., допущенное в рамках исполнительного производства допущенное в рамках исполнительного производства № 67736/13/76/61, обязать судебного пристава-исполнителя в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя: принять меры к исполнению требований, указанных в исполнительном листе ВС № 054107567, исполнить требование исполнительного документа ВС № 054107567 в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца Комарова Э.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Пономарев А.В., действующий также по доверенности и являющийся представителем УФССП по РО, просил в удовлетворения заявления отказать, полагает, что все необходимые действия - направлены соответствующие запросы для выявленные имущества, зарегистрированного за должником, совершены.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

Общим принципом окончания исполнительного производства в случае невозможности исполнения должником определенных действий является наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением от 30.07.2013г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Рудской М.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 67736/13/76/61, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

14.04.2015г. РОО «Правовая защита потребителей» в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области подано заявление об обращении взыскания на имущество должника Бандурина С.В. - изъятие и (или) принудительная реализация, либо передача взыскателю имущества должника: легкового автомобиля <данные изъяты>,<дата> г.в.. г/н №, №; о наложении ареста на имущество должника, находящееся по месту его регистрации – <адрес>.

Согласно требованиям ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений о применении к должнику мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Более того, заявление взыскателя об обращении взыскания на имущество должника Бандурина С.В. - изъятие и (или) принудительная реализация, либо передача взыскателю имущества должника: легкового автомобиля <данные изъяты>,<дата> г.в.. г/н №, №; о наложении ареста на имущество должника, находящееся по месту его регистрации – <адрес>, поданное в ТГО УФССП по РО 14.04.2015г. до настоящего времени не рассмотрено, и решение по заявлению не принято.

Между тем, как указывалось выше требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судебные приставы-исполнители бездействовали, требования исполнительного документы до настоящего времени не исполнены.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 2 статьи 441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что заявитель в данном случае обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительных документов, а не конкретное постановление принятое должностным лицом, суд полагает, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, допущенное в рамках исполнительного производства № 67736/13/76/61.

Обязать судебного пристава-исполнителя в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры для исполнения судебного акта в полном объеме.

Суд разъясняет о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.07.2016 года.