Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика председателя Временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 07 июня 2022 года административное дело по административному иску ФИО4 к Государственному Совету Республики Коми, Временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва, председателю Временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва ФИО3 о признании незаконным решения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва, Государственному Совету Республики Коми о признании незаконным и отмене решения временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва от 13.05.2022 № 1 «О проведении в отношении депутата Государственного Совета Республики Коми ФИО4 проверок, предусмотренных частью 3 статьи 8 (1) Закона Республики Коми «О статусе депутата Республики Коми».

В обоснование заявленных требований административный истец указал об отсутствии правовых и достаточных оснований для проведения мероприятий по контролю его имущественного положения путем проведения соответствующих проверок с утверждением о том, что в силу законодательно установленного порядка основанием для инициирования и проведения проверки имущественного положения лица является достаточность информации, представляемой в письменной форме, что предполагает указание конкретных фактов, подлежащих проверке. По убеждению административного истца само по себе включение лица, осуществляющего депутатскую деятельность на постоянной профессиональной основе, в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, не может свидетельствовать о нарушении этим лицом запрета, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12.1 Федерального закона № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Отсутствие достаточных оснований для проведения проверки, на что в иске указывает заявитель, явилось поводом обращения истца в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен председатель Временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва ФИО3

Дело слушанием назначалось на 06.06.2022.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований административного иска настаивал. В дополнение указал, что объем назначаемой проверки не согласуется с объемом проверки исходя из повода, послужившего для ее назначения. Поддержал доводы, приведенные в обоснование поданного административного искового заявления в части отсутствия достаточности оснований, послуживших принятию решения о проведении соответствующих проверок.

Административный ответчик ФИО3 доводы иска не признал, представив письменную позицию относительно существа спора, указал, что требования закона в части назначения проверки соблюдены.

Представитель административного ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Настаивала на том, что оспариваемое решение принято в установленном порядке, уполномоченным лицом с соблюдением требований законодательства при наличии к тому оснований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 07.06.2022, после перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва административный истец участия в судебном заседании не принимал.

Представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав, что имеющаяся информация Министерства юстиции РФ, без указания конкретных данных, периода проверки, не могла быть признана и являться достаточной для осуществления в отношении ФИО4 проверки в соответствии со статьей 8 (1) Закона Республики Коми «О статусе депутата Республики Коми».

Представитель Государственного Совета Республики Коми ФИО2, административный ответчик ФИО3 поддержали позицию, ранее озвученную в судебном заседании.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалах дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Государственный Совет, являясь постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом власти Республики Коми, состоит из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Коми и обладающими активным избирательным правом в соответствии с федеральным законом (статьи 1, 5 Закона Республики Коми от 17.11.2010 № 129-РЗ «О Государственном Совете Республики Коми»).

В соответствии с частью 3 статьи 6 названного Закона Республики Коми статус депутата, его права, обязанности, гарантии, условия осуществления депутатской деятельности, ограничения, связанные с депутатской деятельностью, определяются федеральным законодательством, Конституцией Республики Коми, законом Республики Коми.

Права и обязанности депутата Государственного Совета Республики Коми, правовые социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности и порядок обеспечения депутатской деятельности определены Законом Республики Коми от 27.12.2006 №140-РЗ «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми».

Согласно положениям статьи 5 Закона Республики Коми от 27.12.2006 №140-РЗ депутат осуществляет свои полномочия без отрыва от основной деятельности либо на профессиональной постоянной основе.

Судом установлено, что 15.10.2021 постановлением Избирательной комиссии Республики Коми № 232/1217-6 административному истцу ФИО4 передан вакантный мандат депутата Государственного Совета Республики Коми VII созыва.

27.10.2021 постановлением Избирательной комиссии Республики Коми №234/1225-6 административный истец зарегистрирован в качестве депутата Государственного Совета Республики Коми VII созыва.

Решением фракции КПРФ в Государственном Совете Республики Коми 04.11.2021 административный истец избран ... с предоставлением ему права осуществлять деятельность на профессиональной постоянной основе в соответствующем комитете с 21.12.2021.

На основании принятого решения с 21.12.2021 ФИО4 замещает государственную должность Республики Коми – должность депутата Государственного Совета Республики Коми, осуществляющего свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

Согласно требованиям пункта 5 статьи 8 указанного Закона Республики Коми, устанавливающей ограничения, связанные с депутатской деятельностью, в случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В течение срока своих полномочий депутат обязан соблюдать иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью, установленные федеральными законами.

На депутатов, замещающих государственные должности Республики Коми, перечисленные в пунктах 2-7 части 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми», в число которых включена должность депутата Государственного Совета Республики Коми (осуществляющего свою деятельность на профессиональной постоянной основе), также распространяются ограничения, установленные законодательством о противодействии коррупции (пункт 9 статьи Закона Республики Коми от 27.12.2006 №140-РЗ «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми»).

В подпункте 3 пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в статье 12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» на федеральном уровне императивно закреплены нашедшие свое отражение в пункте 5 статьи 8 Закона Республики Коми от 27.12.2006 № 140-РЗ требования, касающиеся ограничений депутата как лица, замещающего государственную должность, заниматься оплачиваемой деятельностью.

Статья 8 (1) Закона Республики Коми от 27.12.2006 №140-РЗ «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми» устанавливает обязанность депутата ежегодно представлять в комиссию Государственного Совета по контролю за достоверностью сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, включая сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах).

Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции на дату оспариваемого решения) депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - комиссия), сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредставление или несвоевременное представление указанных в настоящем пункте сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

Комиссия создается в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации (пункт 3.2 статьи 12 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 (1) Закона Республики Коми от 27.12.2006 № 140-РЗ «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми» комиссия по контролю создается из числа депутатов. Состав, полномочия, срок и порядок деятельности комиссии по контролю определяются Государственным Советом при ее формировании.

Комиссия по контролю проводит проверки достоверности и полноты сведений о доходах, сведений о расходах, представляемых депутатами; соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Конституцией Республики Коми и законами Республики Коми.

Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в Государственный Совет в письменной форме в установленном порядке, в частности правоохранительными и другими государственными органами (часть 4 статьи 8 (1) Закона Республики Коми от 27.12.2006 №140-РЗ).

Как предусмотрено в пункте 6 названной статьи, комиссия по контролю рассматривает информацию, представленную органами, организациями и лицами, указанными в части 4 настоящей статьи, и осуществляет проверку указанной информации в целях установления ее обоснованности.

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 20.10.2020 № №VII-1/68 создана временная комиссия Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствам имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва.

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 20.10.2020 №VII-1/67 утверждено Положение о временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми, в полномочия которой в порядке, определенном статьей 8 (1) Закона Республики Коми «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми» входит, в том числе, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, сведений о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами; соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Конституцией Республики Коми и законами Республики Коми.

Установлено, что 13.05.2022 № 1 Временной комиссией по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII Созыва принято решение о проведении в отношении депутата Государственного Совета Республики Коми ФИО4 проверок, предусмотренных частью 3 статьи 8 (1) Закона Республики Коми «О статусе депутата государственного Совета Республики Коми».

Несогласие в принятым решением явилось поводом обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным в силу требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно оспариваемому решению, проверка инициирована на основании поданного Председателем Государственного Совета Республики Коми обращения о несоблюдении депутатом Государственного Совета Республики Коми ФИО4 ограничений и запретов, установленных в пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и части 5 статьи 8 Закона Республики Коми «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми», также информации заместителя Министерства юстиции Российской Федерации о включении депутата Государственного Совета Республики Коми ФИО4 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно представленному в материалах дела ответу Министерства юстиции Российской Федерации от 20.04.2022 № 11/45290-ОС на поданное Председателем Государственного Совета Республики Коми обращение, в соответствии с требованиями действующего законодательства ФИО4 на основании документов, поступивших от органов государственной власти Российской Федерации, решением Минюста России от 01.04.2022 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Разрешая заявленные требования с учетом приведенных оснований, – отсутствия достаточности сведений для осуществления проверки, - суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 6 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» физическое лицо или российское юридическое лицо, распространяющие сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующие в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации. Информация о таких физическом лице или российском юридическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Решение о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, или об исключении из него информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, и о лицах, указанных в части седьмой настоящей статьи, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно которому Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 24.09.2020 № 216 утвержден Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

В силу требований пункта 9 названного Порядка основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

В таком заявлении согласно пункту 10 Порядка в числе иных сведений подлежат отражению сведения об иностранных источниках поступления (планируемого поступления) денежных средств и иного имущества (с указанием источника поступления и сведений о нем, а также основания предоставления денежных средств и иного имущества).

В силу установленного правового регулирования одним из условий признания физического лица иностранным агентом является получение указанным лицом денежных средств и (или) иного имущества от определенных в законе субъектов, что не исключает возможность получения указанным лицом денежных средств не только от разрешенных видов деятельности.

Подпункт 3 части 3 статьи 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» прямо устанавливает, что лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Аналогичные требования, на что указано выше, изложены в статье 8 Закона Республики Коми от 27.12.2006 № 140-РЗ.

Признание ФИО4 средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, во взаимосвязи с обязательным условием финансирования его деятельности иностранными источниками, обоснованно расценено как основание для проведения соответствующей проверки с целью выяснения соблюдения ответственным лицом, замещающим государственную должность республики, установленного законом запрета.

В этой связи, учитывая, что на дату принятия оспариваемого решения согласно представленной уполномоченным органом информации имеются сведения о включении административного истца в соответствующий реестр иностранных агентов, что предполагало установление в рамках разрешения вопроса о включении лица в соответствующий реестр информации о поступлении иностранного финансирования, суд приходит к выводу о его правомерности в изложенной части и наличии к тому правовых оснований.

Вопреки утверждению заявителя и его представителя, факт признания лица иностранным агентом по сообщению Министерства юстиции Российской Федерации и включение его в соответствующий реестр являлся достаточным основанием для проведения проверки имущественного положения административного истца в порядке, установленном статьей 8 (1) Закона Республики Коми от 27.12.2006 №140-РЗ).

Из положений ранее приведенного пункта 6 статьи 8 (1) Закона Республики Коми от 27.12.2006 №140-РЗ следует, что обоснованность информации, представленной органами, послужившей основанием проведения проверки, является результатом, итогом ее проведения, в связи с чем, указание в административном исковом заявлении о том, что проверка могла быть осуществлена только при наличии конкретных фактов, включение административного истца в реестр иностранных агентов не являлось достаточным, ошибочно.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, к числу которых отнесено приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а также комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

Меры по предупреждению коррупции в отношении лиц, обладающих публично-властными полномочиями, реализуются посредством антикоррупционных институтов, обеспечивающих получение и проверку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; контроль за соблюдением ограничений и запретов, исполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Как указано выше и следует из приведенных нормативных предписаний, решение о проведении проверки принимается комиссионно, создается из числа депутатов.

В соответствии с пунктом 6 Положения о временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми, комиссия по контролю по поручению Председателя Государственного Совета Республики Коми в пределах своей компетенции обеспечивает реализацию мероприятий с целью исполнения федерального законодательства и законодательства Республики Коми в сфере противодействия коррупции в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Коми в Государственном Совете Республики Коми и Аппарате Государственного Совета Республики Коми.

Основной формой работы комиссии по контролю являются заседания, которые проводятся по мере необходимости (пункт 13).

Согласно пункту 14 Положения комиссией по контролю руководит ее председатель, который организует работу комиссии по контролю и созывает ее заседания; председательствует на заседаниях комиссии по контролю и определяет порядок рассмотрения вопросов; подписывает решения и протоколы заседаний комиссии по контролю.

В соответствии с пунктом 25 Регламента Государственного Совета Республики Коми (утв. Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 18.12.2002 № II-10/98), регулирующего порядок деятельности Государственного Совета Республики Коми, его органов, должностных лиц, заседания временных комиссий правомочны, если в них участвует более половины членов временной комиссии. Решения временной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствовавших на заседании членов комиссии.

В подтверждение соблюдения процедуры принятия оспариваемого решения стороной ответчика представлены повестка дня заседания временной комиссии Государственного Совета Республики Коми от 13.05.2022 о проведении в отношении депутата Государственного Совета Республики Коми ФИО4 проверок, предусмотренных частью 3 статьи 8 (1) Закона Республики Коми «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми»; протокол заседания временной комиссии от 13.05.2022 № 2, согласно которому при рассмотрении повестки дня на заседании из 6 членов комиссии присутствовало 5 ее членов, включая председателя комиссии. После утверждения повестки дня путем голосования по поставленному на обсуждение вопросу единогласно принято решение о проведении в отношении депутата Государственного Совета Республики Коми ФИО4 проверок, предусмотренных частью 3 статьи 8 (1) Закона Республики Коми «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми», соответствующее решение вынесено, подписано председателем временной комиссии как уполномоченным лицом.

Анализ представленных в материалы дела доказательств с учетом установленного порядка свидетельствует о том, что порядок принятия оспариваемого решения уполномоченным органом не нарушен, требования законодательства в изложенной части соблюдены.

С учетом требований Положения о временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми, суд исходит из того, что проверка инициирована уполномоченным на ее организацию лицом, при наличии к тому правовых оснований по информации, поступившей от уполномоченного органа.

Доводы административного истца о том, что с учетом повода к проведению проверки при ее назначении в соответствии со статьей 8 (1) Закона Республики Коми от 27.12.2006 №140-РЗ временная комиссия вышла за пределы подлежащих проверке сведений, а именно его доходов, назначив проверку достоверности и полноты сведений о доходах, сведений о расходах, представленных депутатом ФИО4, не могут быть приняты во внимание в качестве основания к отмене оспариваемого решения должностного лица, поскольку по существу выражают несогласие истца с полномочиями ответственных лиц, объемом выполняемой проверки при ее непосредственном проведении. Вместе с тем, в рамках заявленных требований при оценке законности оспариваемого решения подлежит установлению и является юридически значимым наличие правовых оснований к проведению проверки, ее назначение путем принятия оспариваемого решения уполномоченным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка назначения ее проведения при наличии к тому правовых оснований. В рамках разрешения вопроса о наличии оснований для проведения проверки соблюдение требований законодательства при ее непосредственном проведении установлению не подлежит.

Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения требований действующего законодательств, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена.

В этой связи, правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и признания оспариваемого решения незаконным как принятого с нарушением установленных требований закона при его принятии отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к Государственному Совету Республики Коми, Временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва, председателю Временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва ФИО3 о признании незаконным решения временной комиссии Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Коми VII созыва от 13.05.2022 № 1 «О проведении в отношении депутата Государственного Совета Республики Коми ФИО4 проверок, предусмотренных частью 3 статьи 8 (1) Закона Республики Коми «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми» оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина