Гражданский кодекс часть 1

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя Тамбовского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Дрыкине И.А., с участием административного истца – военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, ефрейтора ФИО2, его представителя ФИО3, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению указанного административного истца об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отделение) от 20 февраля 2020 г. №, которым предложил ФИО2 служебное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № (г. Тамбов). Решением начальника Отделения с 5 февраля 2019 г. он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи в количестве 1 человека. Решением того же должностного лица ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (сообщение о предлагаемом жилом помещении от 20 февраля 2020 г. №). От данного служебного жилого помещения он отказался по причине его несоответствия установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, о чем был составлен акт технического состояния жилого помещения. С решением о предоставлении служебного жилого помещения он не согласен, указывая следующие основания.

Распределенное ему жилое помещение общей площадью 51,39 кв.м. по адресу: <адрес>, не пригодно для проживания и не благоустроено, так как имеются значительные нарушения санитарных и технических правил и норм, о чем 3 марта 2020 г. был составлен акт технического состояния жилого помещения, в котором были указаны все недостатки.

Жилое помещение ему было предоставлено с превышением нормы предоставления площади жилого помещения. Считает, что ему, как одиноко проживающему военнослужащему, полагается жилое помещение общей площадью не более 36 кв. м.

Предлагаемое служебное жилое помещение не находится в населенном пункте по месту дислокации воинской части и в близлежащем населенном пункте, так как оно не находится в территориальной близости и транспортной доступности по отношению к месту службы. Время прибытия на службу общественным транспортом составляет более 2 часов.

У спорного жилого помещения отсутствует статус служебного жилого помещения, о чем свидетельствует отсутствие сведений в Росреестре о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Полагая свои права нарушенными, административный истец ФИО2 просил суд:

- Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Тамбов) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, (сообщение о предлагаемом жилом помещении от 20 февраля 2020 года №).

В судебном заседании административный истец ФИО2, по согласованию со своим представителем ФИО3, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. При этом представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что ФИО2, после его отказа от предоставленного служебного жилого помещения, командиром воинской части может быть издан приказ о прекращении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания административный ответчик – начальник Отделения ФИО4, в военный суд не прибыл, в своем письменном сообщении в суд просил провести судебное заседание без его участия.

При этом начальник Отделения ФИО4 в своих возражениях от 4 июня 2020г. за исх. № требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме и указал следующее.

ФИО2 оспаривает решение о представлении ему служебного жилого помещения. Вместе с тем, таких решений не принималось. ФИО2, состоящему в списке на представление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Тамбове, уполномоченным органом Министерства обороны было распределено служебное жилое помещение и оформлено сообщение о предлагаемом жилом помещении № от 20 февраля 2020 г. Распределение служебных жилых помещений военнослужащим, состоящим в списке на предоставление служебных жилых помещений, производится Отделением в соответствии с абз. 3 п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 г. Соответствующие полномочия также возложены на Отделение пунктом 2.2.22. Положения об отделении (территориальное, г. Тамбов) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 г. №. В соответствии с п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 г., служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон). Статьями 15 и 15.1 Закона определено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

По состоянию на 20 февраля 2020 г. в г. Тамбове отсутствовали пригодные для проживания жилые помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, которые могли быть предложены ФИО2, в связи, с чем ему было предложено жилое помещение в пос<адрес>. В соответствии с Перечнем близлежащих населенных пунктов, согласно указаниям начальника штаба ЗВО от 20 октября 2016 г. №, утвержденным ВрИО начальника Тамбовского территориального гарнизона, пос. <адрес> является близлежащим к г. Тамбову населенным пунктом, время в пути от которого в дневное время суток на транспорте общего пользования всех видов до г. Тамбова не превышает двух часов и позволяет поддерживать боеготовность соединений и воинских частей Тамбовского территориального гарнизона.

Указал, что служебные жилые помещения в пос. <адрес> распределяются военнослужащим, проходящим военную службу в войсковых частях, дислоцированных в г. Тамбове, в соответствии с действующим законодательством как находящиеся в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте. Служебное жилое помещение по адресу: <адрес> было распределено ФИО2 не ниже установленных законом норм предоставления жилого помещения и в близлежащем к месте прохождения военной службы населенном пункте. Распоряжением правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752- р, военный городок 32 (в настоящее время - <адрес>) был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. В соответствии с положениями ст. 15 Закона в закрытых военных городках военнослужащим предоставляются только служебные жилые помещения (абз. 8 и 9 п. 1 ст. 15).На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012г. № 487-р, военный городок 32 исключен из Перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. Однако изменение категории военного городка не влечет изменения статуса жилых помещений, в нем расположенных, так как включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд, равно как и исключение из него, производится уполномоченным органом, которым не принималось решений об исключении жилых помещений, расположенных в пос. <адрес> из числа служебных жилых помещений.

Сослался на определение Верховного Суда Российской Федерации № 18-КГ 14-173 от 27 января 2015 г., которым установлено, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Указал, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17 декабря 2010 г. В соответствии со сведениями, содержащимися в программном средстве «Учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров найма Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», жилое помещение по адресу: <адрес> является двухкомнатной квартирой и имеет общую площадь 51,39 кв.м.

В соответствии с п. 7 Инструкции о взаимодействии организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении приема-передачи специализированных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 4 от 10 января 2018 г. и п. 5 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1133 от 12 июля 2011 г., техническое состояние жилых помещений определяется организациями, осуществляющими деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. Сведения о ненадлежащем техническом состоянии жилого помещения по адресу: <адрес> из организаций, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации в отделение не поступали. Соответствующий акт был предоставлен ФИО2 с сообщением о предлагаемом жилом помещении № от 20 февраля 2020 г. с заполненным корешком №.В настоящее время вышеуказанное жилое помещение в связи с его ненадлежащим состоянием военнослужащим не распределяется, в адрес федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации направлено сообщение о необходимости проведения ремонта жилого помещения. Таким образом, каких-либо нарушений законодательства при распределении ФИО2 служебного жилого помещения по адресу: <адрес> не допущено.

Ознакомившись с возражениями административного ответчика, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела и доказательства, представленные сторонами, военный суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, обратившийся в суд, не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан указать, каким нормативно-правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие). Подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения. Подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Рассматривая обоснованность действий ответчика, связанных с предложением истцу служебного жилого помещения, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из уведомления начальника Отделения ФИО4 о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от 12 февраля 2019 г. №, на основании заявления и представленных подтверждающих документов ФИО2 5 февраля 2019 г.включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Тамбове составом семьи 1 человек.

Как видно из сообщения того же должностного лица о предлагаемом жилом помещении от 20 февраля 2020 г. №,и корешка № к указанному сообщению, 5 марта 2020 г. ФИО2 отказался от предоставленной ему на состав семьи в количестве 1 человека двухкомнатной служебной квартиры общей площадью 51,39 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно сообщению начальника Отделения ФИО4 от 9 апреля 2020 г. за исх. <адрес> на имя командира войсковой части №,ФИО2, нуждающийся в получении служебного жилья, отказался от специализированного жилого помещения, предложенного ему в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих, по месту прохождения службы.

Ни административный истец, ни его представитель в судебном заседании не смогли пояснить, какие конкретно права истца нарушил начальник Отделения, направив ему сообщение о предлагаемом жилом помещении от 20 февраля 2020 года. Кроме того, они указали, что до настоящего времени не располагают сведениями о том, принималось ли какое-либо решение командиром воинской части по вопросу прекращения выплаты ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилья в связи с отказом последнего от предложенной ему служебной квартиры. В суде также установлено, что после отказа истца от предложенной ему служебной квартиры, он остался состоять в списках военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилья.

При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что действиями начальника Отделения прав административного истца ФИО2 не нарушено и в удовлетворении требований заявленного им иска следует отказать, а доводы его и его представителя ФИО3 об обратном, по изложенным выше основаниям, отклонить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2, об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 февраля 2020 г. №, которым указанное должностное лицо предложило ФИО2 служебное жилое помещение,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Заместитель председателя Тамбовского

гарнизонного военного суда ФИО1