Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное делопо административному искуУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Фонду содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области в лице его начальника ФИО1 обратилось в суд с иском к Фонду содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» о ее ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска ФИО1 указал, что Фонд содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» зарегистрирован <дата> Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области и <дата> выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения за номером №. <дата> Управлением Федеральной налоговой службы России по Псковской области данному Фонду присвоен основной государственный регистрационный номер №. Указанный Фонд поставлен на налоговый учет с присвоением индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) № и кода причины постановки на учет (КПП) №. Адрес местонахождения организации: <адрес>. Организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного <дата> решением собрания учредителей (протокол от <дата> №1) и зарегистрированного Управлением <дата>

В нарушение требований п.З и п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Министерства юстиции РФ от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», с изменениями от 28 июня 2021 г., утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 28 июня 2021 г. № 107, ответчик до настоящего времени не предоставил сведения за 2019 и 2020 годы по установленным формам № ОН 0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов» и № ОН 0002 «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников», или заявление, подтверждающее соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

16 августа 2021 г. ответчику вынесено письменное предупреждение с установлением срока устранения нарушений до 04 октября 2021 г..

В ответ на предупреждение директор Организации ФИО2 обратился <дата> в Управление с письмом <дата> в котором сообщил, что на основании решения Совета Фонда от <дата> его полномочия прекращены <дата>, а организация прекратила свою деятельность <дата>, в связи с достижением уставных целей.

Как следует из содержания протокола Совета Фонда и письма ФИО2, Организация не имеет имущества, денежных средств, задолженностей перед бюджетом и внебюджетными фондами, физическими и юридическими лицами. В подтверждение указанных сведений ФИО2 представлена справка от <дата>№, выданная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области, об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Таким образом, на основании представленных ФИО2 сведений установлено, что Организация прекратила свою деятельность в качестве юридического лица <дата>. С указанного года Организация не проводила мероприятий, направленных на достижение уставных целей, заседаний органов управления, что является нарушением положений раздела 2 п.4.1 устава Организации, требований п.2 ст. 14 Федерального закона <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Административный истец - Управление Министерства юстиции России по Псковской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не предоставило, заместитель начальника ФИО3, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя истца, а также указал, что истец поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик - Фонд содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представил, в своем письменном заявлении директор Фонда ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Руководствуясь ч.4 ст.263 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из протокола № 1 общего собрания от 26 июля 2010 г., общим собранием было принято решение о создании Фонда содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение»,об утверждении Устава данной общественной организации, об избрании совета Фонда, директора Фонда, ревизора Фонда, попечительского Совета Фонда (л.д.8-10).

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области № 297-р от 02 сентября 2010 г. осуществлена государственная регистрация Фонда содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» и <дата> ему выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.11, 30).

Согласно свидетельству <дата> серии № и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Фонд содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» зарегистрирован в качестве юридического лица, с адресом местонахождения: 182440, <...> (л.д.22-28,29).

Цели, задачи и виды деятельности Фонда содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» определены в его Уставе, зарегистрированном 07 сентября 2010 г. (л.д.12-21).

В соответствии с п.З и п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

<дата> ответчику вынесено предупреждение № 11-ПН за не предоставление в Управление Министерства юстиции России по Псковской области в нарушение п.З и п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Министерства юстиции России от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», с изменениями от 28 июня 2021 г., утвержденными Приказом Министерства юстиции России от 28 июня 2021 г. № 107, в срок <дата> за 2019 год, и в срок <дата> за 2020 год, информации по установленным формам № ОН 0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов» и № ОН 0002 «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников», или заявление, подтверждающее соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с предложением устранить, выявленные нарушения в срок <дата>, и представить истцу документы, подтверждающие факт устранения нарушений, по адресу: <адрес> (л.д.31-32).

Из пояснений директора некоммерческой организации «Фонд содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» ФИО2 от 07 октября 2021 г. следует, что его полномочия как директора истекли в 2019 году и продлены не были, что подтверждается протоколом заседания учредителей Фонда, кроме того Фонд не осуществляет никакой деятельности в течение последних лет, поступлений на счет не было, наемных работников не было, заработная плата не начислялась, в связи с этим соответствующие отчеты в Управление Минюста РФ по Псковской области не направлялись (л.д.ЗЗ).

Согласно протоколу заседания Совета Фонда содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» <дата>, Советом Фонда было принято решение о прекращении деятельности Фонда <дата> (л.д.34).

Как следует из справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Псковской области <дата>№, Фонд содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» не имеет не исполненных обязанностей по уплате налогов (л.д.35).

В соответствии с ч.1 и ч.2 Федерального закона <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно п.2.1 и п.4.1 Устава Фонда содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение», целью создания и деятельности Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества для достижения общественно-полезных целей. Совет Фонда собирается на свои заседания не реже одного раза в год.

Как следует из ст.ЗЗ Федерального закона <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1.1 и ч.2 ст. 18 данного Федерального закона, заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Исходя из административного искового заявления, выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, а именно, не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, и информация о продолжении своей деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фонд содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» фактически прекратил свою деятельность в качестве юридического лица с 01 января 2020 г., и с указанного времени не проводил мероприятий, направленных на достижение уставных целей и заседаний органов управления, и неоднократно не предоставлил в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Решение руководящего органа Фонда содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» о ликвидации Фонда, не свидетельствует, что данный он был ликвидирован, поскольку процедура ликвидации проведена не была.

При данных обстоятельствах, административное исковое требование Управления Министерства юстиции России по Псковской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 264-265, 265.5 ст.ст.292-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции России по Псковской области к Фонду содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение», расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Фонд содействия восстановлению и сохранению памятников историко-культурного и духовного наследия «Возрождение», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня его получениялицами, участвующими в деле, копии данного решения, через Пушкиногорский районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в г.Новоржеве Новоржевского района Псковской области.

Разъяснить лицами, участвующими в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований_для отмены решения суда.

Судья: В.И.Евдокимов